ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2011 г. № 32/262-5
ОБ ОБРАЩЕНИИ ПРОКУРАТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ГРАЖДАНИНА
А.С.СИЛКИНА ПО ВОПРОСУ ОПУБЛИКОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ
О РАЗМЕРЕ И ДРУГИХ УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ РАБОТ
ИЛИ УСЛУГ ОАО "ИЗДАТЕЛЬСКО-ПОЛИГРАФИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС "ПРИАМУРЬЕ"
10 ноября 2011 года в избирательную комиссию Амурской области поступила информация от и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства А.В.Малевой о том, что 23 сентября 2011 года в газете "Амурская правда" № 177 (27240) был опубликован прайс ОАО "Издательско-полиграфический комплекс "Приамурье" на изготовление предвыборной агитации по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и выборам депутатов Законодательного Собрания Амурской области, в котором содержалась информация о расценках за такие виды услуг, как изготовление газетной продукции, изготовление изобразительной продукции на офсетной бумаге пл. 80 г/кв. м с готовых файлов, изготовление изобразительной продукции на мелованной бумаге пл. 150 г/кв. м с готовых файлов. Указанный прайс содержит ссылку на дополнительную оплату набора, верстки и бумаги без указания стоимости данных услуг, что является нарушением части 1.1 ст. 54
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
По результатам прокурорской проверки руководителю Управления Роскомнадзора по Амурской области направлена соответствующая информация, руководителю ОАО "ИПК "Приамурье" объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона
. Предлагает принять меры к недопущению нарушений избирательного законодательства.
17 ноября 2011 года в избирательную комиссию Амурской области поступило обращение от гражданина Силкина Александра Семеновича, который отмечает, что несмотря на меры, предпринятые прокуратурой области, ОАО "ИПК "Приамурье" проигнорировало вынесенное последней представление и продолжает нарушать действующее законодательство, которое заявитель видит в изготовлении 16 ноября 2011 года в ОАО ИПК "Приамурье" агитационных печатных материалов - газет "Единая Россия в Прогрессе", "Единая Россия в Райчихинске", информационного листка "Патриоты России". Просит принять меры к ОАО ИПК "Приамурье" с немедленным прекращением им нарушений законодательства РФ.
При рассмотрении данных вопросов избирательной комиссией Амурской области было установлено, что ОАО ИПК "Приамурье" представило в избирательную комиссию Амурской области уведомление о расценках в соответствии с пунктом 1.1 ст. 54
вышеназванного Федерального закона 26 сентября 2011 года, т.е. в установленный законом 30-дневный срок со дня официального опубликования решений о назначении федеральных и областных выборов, вместе с экземпляром газеты "Амурская правда" № 177 (27240), в котором соответствующие расценки были опубликованы. В прайсе на изготовление полиграфической продукции по предвыборной агитации были включены расценки по формату, красочности, стоимости предпечатной подготовки, стоимости печатания, стоимости работы с бумагой, вывода полос, монтажа, печати и упаковки газет; при этом материал сопровождался оговоркой о том, что набор, верстка и стоимость бумаги оплачиваются дополнительно.
Согласно устному объяснению зам. исполнительного директора Сутурина С.В. работы по набору и верстке делятся на группы сложности в зависимости от сложности выполняемой работы по набору, кегля набора, количества иллюстраций и колонок текста на газетной полосе, в связи с чем нет возможности оценить стоимость набора и верстки без ознакомления с характером работ. ИПК "Приамурье" при определении соответствующих расценок в каждом конкретном случае руководствуется приказом
МПТР РФ от 12 мая 2000 г. № 104, которым утверждены нормативы времени и выработки на набор, правку и верстку газет на персональном компьютере.
Согласно заключению Управления Роскомнадзора по Амурской области по аналогичному обращению прокуратуры Амурской области в действиях ОАО ИПК "Приамурье" нарушений законодательства РФ усмотрено не было.
В соответствии с пунктом 1.1 ст. 54
Федерального закона организации, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций по изготовлению указанных печатных материалов и представить уведомление в определенную законом комиссию. Эта обязанность ОАО ИПК "Приамурье" была выполнена. При этом наличие оговорки о том, что стоимость бумаги оплачивается дополнительно, нельзя считать нарушением указанного пункта закона, поскольку бумага не является работой либо услугой. Фраза о том, что "набор, верстка оплачиваются дополнительно" действительно не позволяет определить каких-либо критериев равенства предоставления услуг всем избирательным объединениям. Однако надо учитывать, что специфика издательской деятельности не всегда позволяет детально, в "заочном" порядке стоимость итогового продукта и затрачиваемых над его производством усилий. Критерии равного подхода ко всем партиям при производстве агитационной продукции могут устанавливаться ссылкой на какие-либо технические регламенты по печати, в качестве которых ИПК "Приамурье" предлагает считать приказ
МПТР РФ от 12 мая 2000 г. № 104. Каких-либо доказательств и жалоб на нарушение равного подхода к политическим партиям при выполнении соответствующего приказа
в избирательную комиссию Амурской области представлено не было.
На основании вышеизложенного, с целью дополнительного гарантирования принципа равенства участников избирательного процесса при проведении выборов 4 декабря 2011 года избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1. Обратить внимание исполнительного директора ОАО ИПК "Приамурье" на необходимость обеспечения равного подхода ко всем избирательным объединениям при осуществлении набора и верстки агитационных печатных материалов по выборам 4 декабря 2011 года.
2. Предписать ОАО ИПК "Приамурье" представить всем региональным объединениям политических партий, участвующим в выборах 4 декабря 2011 года, технические нормативы исчисления затрат по набору и верстке агитационных печатных материалов по их требованию.
3. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
4. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА
