АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2011 г. № 657
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии со статьями 169
и 184
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе муниципального образования - Сасовский муниципальный район постановляю:
1. Утвердить Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, согласно приложению № 1.
2. Финансовому управлению муниципального образования - Сасовский муниципальный район (Ф.Ф.Симашев) обеспечить организацию составления проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
3. Рекомендовать главам сельских поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района, организовать работу по составлению проекта бюджета поселения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сасовского муниципального района по экономическим и социальным вопросам (О.В.Шмелькова).
Глава района
А.П.АНОХИН
Приложение 1
к Постановлению
главы администрации
Сасовского муниципального района
от 18 октября 2011 г. № 657
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Общие положения
1. Настоящий Порядок составления проекта
бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.
2. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район осуществляются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
3. Понятия и определения, используемые в Порядке, применяются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
4. Составление проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета) основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
Бюджетном кодексе
Российской Федерации;
Положении
о бюджетном процессе муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:
действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах, муниципальные правовые акты муниципального образования - Сасовский муниципальный район о налогах и сборах;
изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актов муниципального образования - Сасовский муниципальный район о налогах и сборах, предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году и плановом периоде;
нормативы отчислений от федеральных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
реестр расходных обязательств муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, структурных подразделений администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения.
6. Проект бюджета должен содержать основные характеристики бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период (далее также - бюджет), к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
Проект бюджета должен определять следующие характеристики муниципального долга муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Проектом бюджета устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
7. Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Сасовской районной Думы.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
Участники составления проекта бюджета муниципального
образования - Сасовский муниципальный район на очередной
финансовый год и плановый период
8. Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район при составлении проекта бюджета:
одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
одобряет прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
утверждает муниципальные долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, и вносит в них изменения;
одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Сасовскую районную Думу.
9. Финансовое управление администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
организует разработку проекта бюджета;
совместно с экономическим отделом администрации Сасовского муниципального района участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
разрабатывает основные характеристики проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и доводит их до структурных подразделений администрации Сасовского муниципального района;
проектирует распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
разрабатывает совместно с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район прогноз доходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
разрабатывает проекты программы муниципальных внутренних заимствований, программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
представляет главе администрации Сасовского муниципального района предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
формирует и представляет главе администрации Сасовского муниципального района проект решения о бюджете муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, а также другие документы и материалы, подлежащие представлению в Сасовскую районную Думу одновременно с указанным проектом.
10. Экономический отдел администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
представляет в администрацию муниципального образования - Сасовский муниципальный район предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район за текущий финансовый год;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает проект основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет проверку обоснованности расчетов нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг;
осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;
формирует перечень муниципальных долгосрочных целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с прогнозируемыми объемами их финансирования;
представляет ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район предварительный прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район, фонд заработной платы муниципального образования - Сасовский муниципальный район, в том числе подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, оценку ожидаемых потерь бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район вследствие предоставления налоговых льгот в текущем году и очередном финансовом году, а также иные показатели по согласованию с ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
11. При составлении проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
а) Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
Разрабатывает и представляет для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
Проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
б) Отдел строительства архитектуры и ЖКХ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
Определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году в соответствии с действующими долгосрочными и муниципальными целевыми программами муниципального образования - Сасовский муниципальный район и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
в) Управление делами администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район представляет в ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
данные о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления и органов местной администрации на очередной финансовый год и плановый период;
г) Экономический отдел администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
прогнозные данные о росте тарифов на коммунальные услуги для населения и бюджетных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные расчеты разницы между экономически обоснованными тарифами организаций, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) ТБО, и утвержденными органами местного самоуправления Сасовского муниципального района в разрезе поселений на очередной финансовый год и плановый период;
д) Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район направляет в ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район объемы прогнозируемых к возврату средств областного и местного бюджета, предоставленных на возвратной основе.
12. Структурные подразделения администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
формируют и представляют в установленном порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
осуществляют ведение фрагментов реестра расходных обязательств Сасовского муниципального района в установленном порядке;
осуществляют оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении в установленном порядке;
формируют и представляют в ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
представляют изменения распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на первый год планового периода и распределение бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
разрабатывают предложения к пояснительной записке к проекту бюджета в соответствующей сфере деятельности;
составляют и представляют по формам и в порядке, установленном методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета.
13. Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и бюджета Сасовского муниципального района, а также ожидаемых поступлений на очередной финансовый год и плановый период предлагается представить в:
Финансовое управление администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район и экономический отдел администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район:
а) главным администраторам доходов местного бюджета, являющимся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Сасовскому муниципальному району, - объемные показатели прогноза поступлений в местный и консолидированный бюджет Сасовского муниципального района в разрезе поселений администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
б) МРИФНС России № 4 по Рязанской области:
объемные показатели прогноза поступлений в бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район администрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетами и обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемых доходов в бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район в текущем финансовом году, другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части консолидированного бюджета Сасовского муниципального района;
в) Территориальному межрайонному отделу № 9 Управления Федерального агенства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по бюджету муниципального образования - Сасовский муниципальный район в очередном финансовом году и плановом периоде и ожидаемой налооблагаемой базе в текущем финансовом году;
г) Отделу № 2 Сбора и обработки статистической информации в Сасовском районе - необходимую статистическую информацию в разрезе сельских поселений Сасовского муниципального района (по согласованию).
Основные этапы составления проекта бюджета муниципального
образования - Сасовский муниципальный район на очередной
финансовый год и плановый период
14. Проект бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период составляется в три этапа.
Составление проекта бюджета осуществляется ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район во взаимодействии с экономическим отделом администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
15. На первом этапе составления проекта бюджета осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, структурными подразделениями администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
Первый этап формирования проекта бюджета включает:
разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
разработку проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений проекта бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
разработку проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования - Сасовский муниципальный район;
разработку основных характеристик проекта бюджета, формируемых на основе реестра расходных обязательств муниципального образования - Сасовский муниципальный район, прогнозных показателей, представленных в ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район администраторами доходов бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район и структурными подразделениями администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
16. Второй этап формирования проекта бюджета включает:
разработку и представление структурными подразделениями администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
формирование ФУ администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район основных показателей проекта бюджета и его представление главе администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район.
17. На третьем этапе проект бюджета направляется на рассмотрение и утверждение в Сасовскую районную Думу с пояснительной запиской, материалами и документами, представляемыми одновременно с проектом бюджета.
