РОМОДАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2005 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ,
ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОМОДАНОВСКОГО РАЙОНА
Во исполнение ст. 28
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ромодановский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о публичных слушаниях, проводимых на территории Ромодановского района.
2. Отделу экономического анализа и потребительного рынка, районному финансовому отделу ежегодно предусматривать выделение средств из районного бюджета на реализацию данного Положения
.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Ромодановского районного Совета депутатов
И.С.ЛОНЧИН
Приложение 1
Утверждено
решением Ромодановского районного
Совета депутатов Ромодановского района
Республики Мордовия
от 18 ноября 2005 г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ, ПРОВОДИМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ РОМОДАНОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение
разработано на основании статьи 28
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ромодановского района.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Ромодановского района.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Ромодановского района, Ромодановского районного Совета депутатов, председателя Ромодановского районного Совета депутатов.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ромодановского районного Совета депутатов, назначаются Ромодановским районным Советом депутатов, а по инициативе председателя Ромодановского районного Совета депутатов - председателем Ромодановского районного Совета депутатов.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;
2) проект (местного) бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6.
настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Ромодановском районном Совете депутатов или администрации Ромодановского района с участием представителей общественности района (слушания в органе местного самоуправления Ромодановского района);
- массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Ромодановского районного Совета депутатов, администрации Ромодановского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.
2. Слушания в органе местного самоуправления Ромодановского района
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Ромодановского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Ромодановского районного Совета депутатов или представителями администрации Ромодановского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.
2.2. Слушания в Ромодановском районном Совете депутатов проводятся по инициативе председателя Ромодановского районного Совета депутатов, или Ромодановского районного Совета депутатов, или по инициативе группы жителей Ромодановского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации Ромодановского района проводятся по инициативе председателя Ромодановского районного Совета депутатов, или Ромодановского районного Совета депутатов, или по инициативе группы жителей Ромодановского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района, численностью не менее 100 человек.
2.3. Председатель Ромодановского районного Совета депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Ромодановского районного Совета депутатов, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
Председатель Ромодановского районного Совета депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Ромодановского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Ромодановского районного Совета депутатов, структурном подразделении администрации Ромодановского района, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Ромодановского районного Совета депутатов.
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Ромодановского районного Совета депутатов, структурным подразделением администрации района, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также руководители организаций, действующих на территории района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Ромодановского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель либо заместитель председателя Ромодановского районного Совета депутатов, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Ромодановского районного Совета депутатов, глава администрации Ромодановского района.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Ромодановского районного Совета депутатов, структурным подразделением администрации района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Ромодановского районного Совета депутатов, главы администрации Ромодановского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Ромодановского районного Совета депутатов, работников структурного подразделения администрации Ромодановского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Ромодановского районного Совета депутатов, структурного подразделения администрации района, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ромодановского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Ромодановским районным Советом депутатов, главой администрации Ромодановского района.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением Ромодановского района проектов муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5.
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития района.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Ромодановского районного Совета депутатов, председателя Ромодановского районного Совета депутатов, а также по инициативе группы жителей Ромодановского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района, численностью не менее 100 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, так же могут доводиться до сведения населения района иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Ромодановский районный Совет депутатов, администрацию района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Ромодановского районного Совета депутатов, администрации района.
3.6. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Ромодановского района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании Ромодановского районного Совета депутатов, администрации Ромодановского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района
4.1. Проект муниципального правового акта Ромодановского района может быть рассмотрен на пленарном заседании Ромодановского районного Совета депутатов, заседании администрации Ромодановского района с участием представителей общественности района.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ромодановского района на пленарном заседании Ромодановского районного Совета депутатов проводится по инициативе Ромодановского районного Совета депутатов или по инициативе группы жителей Ромодановского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Ромодановского района на заседании администрации района проводится по инициативе председателя Ромодановского районного Совета депутатов или по инициативе группы жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района численностью не менее 100 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения района на пленарном заседании Ромодановского районного Совета депутатов, заседании администрации Ромодановского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления района.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Ромодановского районного Совета депутатов, заседания администрации района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5. На пленарных заседаниях Ромодановского районного Совета депутатов, заседаниях администрации района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Ромодановского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Ромодановского районного Совета депутатов, заседания администрации Ромодановского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ромодановского района численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в пленарном заседании Ромодановского районного Совета депутатов, заседании администрации Ромодановского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ромодановского района.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Ромодановским районным Советом депутатов, администрацией района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Ромодановского района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.8. Результаты рассмотрения Ромодановским районным Советом депутатов, администрацией района проектов муниципальных правовых актов Ромодановского района с участием представителей общественности района подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
