АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2011 г. по делу № А04-1521/2011
(извлечение)
7 июня 2011 года объявлена резолютивная часть решения.
15 июня 2011 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Амурской области
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
ФГУП "Почта России" в лице УФПС Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610
к муниципальному образованию города Шимановск Амурской области
в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" ОГРН 1022800760014, ИНН 2809000632
о признании права собственности и права хозяйственного ведения
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГУП "Почта России" в лице УФПС Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - истец) с исковым заявлением к муниципальному образованию города Шимановск Амурской области (далее - ответчик) о признании права собственности и права хозяйственного ведения.
Исковые требования обоснованы тем, что с 1991 года и по настоящее время встроенное нежилое помещение, общей площадью 93,5 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А, используется истцом по целевому назначению в качестве отделения почтовой связи.
Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права 28 АА 372645 от 19 февраля 2010 года право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 93,5 кв. м, находящееся по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А зарегистрировано за муниципальным образованием города Шимановска Амурской области, что по мнению истца противоречит требованиям законодательства РФ, регулирующего отношения по разграничению федеральной собственности и собственности муниципальных образований.
Спорное имущество, изначально являясь государственной собственностью Российской Федерации, получившей в период разграничения собственности статус исключительной федеральной собственности, из ее состава не выбывало, использовалось как имущество предприятия почтовой связи.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрена иная форма предоставления средств почтовой связи, отнесенных к федеральной собственности, организациям почтовой связи, кроме как на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В связи с чем, истец не имеет возможности реализовать свое вещное право в отношении имущества, расположенного по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А.
На основании вышеизложенного, истец просит признать право собственности РФ на встроенное нежилое помещение общей площадью 93,5 кв. м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А.
Кроме того, признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на встроенное нежилое помещение общей площадью 93,5 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А.
В предварительном судебном заседании 13 мая 2011 года истец настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении. Ответчик - муниципальное образование г. Шимановск исковые требования не признал, пояснив, что спорное имущество получено от АООТ "Бамстройиндустрия" по акту приема-передачи объектов производственного назначения и соцкультбыта в муниципальную собственность города Шимановска от 29 ноября 1992 года. В настоящее время АООТ "Бамстройиндустрия" ликвидировано.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области извещенное надлежащим образом судом о времени и месте предварительного судебного заседания не явилось. В письменном отзыве поддержало доводы истца, указав, что на основании раздела 4
приложения № 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 предприятия связи как объекты, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства России в целом, относятся к федеральной собственности.
Определением от 13 мая 2011 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска.
Истец в судебном заседании 7 июня 2011 года на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.
ФГУП "Почта России" 7 июня 2011 года заявлено ходатайство о вызове свидетелей для установления факта использования предприятием связи нежилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А для размещения отделения почтовой связи и оказания услуг почтовой связи, начиная с 1981 года по настоящее время.
Судом в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку в материалах дела имеется достаточно документальных доказательств, подтверждающих позицию истца.
Представитель ответчика - муниципальное образование г. Шимановск в судебном заседании и в письменных пояснениях от 6 июня 2011 г. № 1268 не возражал по существу заявленных требований.
Представитель третьего лица - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" в письменных пояснениях от 6 июня 2011 г. № 530 и в судебном заседании по существу заявленных требований не возражает.
Суд в соответствии со ст. 47
АПК РФ с согласия истца и при отсутствии возражений ответчика произвел замену ненадлежащего ответчика на надлежащего - муниципальное образование г. Шимановск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" в связи со следующим.
В соответствии с Положением
о муниципальном учреждении "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска", утвержденным решением Шимановского городского совета народных депутатов № 3/7 от 27 апреля 2006 года (с изменениями от 29 марта 2007 г. № 17/3, от 27 марта 2008 г. № 41/5) данное учреждение осуществляет проведение единой государственной политики в области имущественных отношений, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечивает эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом (п. 1.1
, 1.2
Положения). Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" осуществляет от имени муниципального образования г. Шимановск в установленном порядке управление и распоряжение муниципальным имуществом. Следовательно, надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу является муниципальное образование г. Шимановск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска".
Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (Росимущество), извещенное судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилось, представило письменный отзыв на иск, в котором поддержало доводы ФГУП "Почта России", приведенные в заявлении и считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в порядке положений ст. 156
АПК РФ.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В подтверждение факта занятия отделением связи соответствующего нежилого помещения истцом представлены: технический паспорт, выполненный по состоянию на 10 февраля 2009 года на встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А; договор энергоснабжения № XX07Э0000441 от 1 января 2010 года; копия телефонного справочника по состоянию на 29 июля 1985 года; договор аренды нежилого помещения № 17/10 от 22 июля 2010 года; письмо ОАО "Ростелеком" от 24 мая 2011 г. № 8 о служебном телефоне отделения ОПС № 7.
Право собственности на объект недвижимости: встроенное нежилое помещение в жилом доме, общей площадью 93,5 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А кадастровый номер 28:07:01002:0027:10:440:001:005413450:0000:20001, зарегистрировано за муниципальным образованием г. Благовещенск, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним 18 февраля 2010 г. сделана запись регистрации № 28-28-11/003/2010-202, выдано свидетельство 28 АА 372645 от 19 февраля 2010 г.
Оценив доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 11
, 12
ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 2
ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из смысла указанных норм, лицо, считающее, что в результате государственной регистрации права на объект недвижимости нарушены его права или законные интересы, вправе оспорить в судебном порядке зарегистрированное право любым предусмотренным законом способом, в том числе путем предъявления иска о признании права. При этом истец, заявляя требования о признании недействительным зарегистрированного права и о признании за ним права на спорный объект недвижимости, должен доказать как наличие предусмотренных законом оснований возникновения вещного права истца на объект недвижимости, так и отсутствие правовых оснований для государственной регистрации права за ответчиком.
В пункте 3
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, Арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N№ 1
, 2
, 3
к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 называется "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а не "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
В соответствии с пунктом 6 раздела IV
приложения № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам федеральной собственности относятся предприятия связи.
На основании приложения № 1 к постановлению
Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года объекты государственной собственности, указанные в данном приложении
, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 № 3020-1 принято Верховным Советом РФ, а не Верховным Советом РСФСР.
Из материалов дела следует, что спорное нежилое помещение на момент издания постановления
Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27 декабря 1991 года находилось во владении и пользовании предприятия связи, при этом такое владение и пользование является непрерывным по настоящее время.
На момент рассмотрения спора отделение почтовой связи фактически располагается в нежилом помещении общей площадью 93,5 кв. м, расположенном в здании по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А, что подтверждается договором аренды № 217/10 от 22 июля 2010 года, заключенным между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска" и ФГУП "Почта России".
Доказательств возвращения спорного нежилого помещения сторонами не представлено.
Доказательства того, что спорное помещение в установленном законодательством порядке выбыло из федеральной собственности, в деле отсутствуют.
Таким образом, установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности и в настоящее время спорное нежилое помещение занято отделением почтовой связи, используется им по назначению, Арбитражный суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приложением № 1
к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 данное помещение относится исключительно к федеральной собственности.
В соответствии со статьей 2
Федерального закона № 176-ФЗ от 17 июля 1999 года "О почтовой связи" организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а в статье 24
названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.
Таким образом, спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения № 3
к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.
В силу статьи 304
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 8
постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывалось, что начиная с 8 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения и могут распоряжаться недвижимостью только с согласия собственника.
Созданное до введения в действие постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 предприятие связи, в имущественный комплекс которого входит спорное нежилое помещение, в целом является федеральной собственностью.
На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования ФГУП "Почта России" в лице УФПС Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" удовлетворить, признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 93,5 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А.
Признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью общей площадью 93,5 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2 литер А.
В соответствии с п. 1 ст. 110
АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются Арбитражным судом со стороны.
При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 8000 рублей (платежное поручение № 34414 от 6 апреля 2011 г.).
В связи с чем, в силу ст. 110
АПК РФ с ответчика в пользу ФГУП "Почта России" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8000 рублей.
Руководствуясь статьями 47
, 110
, 167
- 170
, 176
, 180
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заменить ненадлежащего ответчика - муниципальное образование г. Шимановск на надлежащего - муниципальное образование г. Шимановск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" (ОГРН 1022800764140, ИНН 2809000262).
Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 93,5 кв. м, расположенное в здании по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2, литер А.
Признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 772461610) на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 93,5 кв. м, расположенное в здании по адресу: Амурская область, г. Шимановск, микрорайон 1, д. 5, пом. 1, 2, литер А.
Взыскать с муниципального образования г. Шимановск в лице муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" (ОГРН 1022800764140, ИНН 2809000262) в пользу ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 772461610) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
