МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2011 г. № 13436-р/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Для организации работы Управления реализации административной реформы мэрии, руководствуясь Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 18.07.2011 № 7751-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 04.05.2008 № 2629-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти", Уставом
городского округа Тольятти:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об Управлении реализации административной реформы мэрии городского округа Тольятти.
2. Руководителю Управления реализации административной реформы мэрии организовать работу Управления в соответствии с утвержденным Положением
.
3. Признать утратившим силу Распоряжение
мэрии городского округа Тольятти от 21.07.2010 № 7853-р/1 "Об утверждении Положения об Управлении анализа и перспективного развития информационных ресурсов мэрии".
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на руководителя аппарата мэрии Шевелева Д.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
Утверждено
Распоряжением мэрии
городского округа Тольятти
от 05.12.2011 № 13436-р/1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Полное наименование органа мэрии - Управление реализации административной реформы мэрии городского округа Тольятти (далее - Управление) (далее - мэрия).
1.2. Управление образовано Решением
Думы городского округа Тольятти от 15.06.2011 № 573 "О внесении изменений в структуру мэрии городского округа Тольятти, утвержденную Решением Думы городского округа Тольятти от 16.04.2008 № 863 "О структуре мэрии городского округа Тольятти", Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 18.07.2011 № 7751-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 04.05.2008 № 2629-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти". Изменение статуса Управления производится на основании Распоряжения мэрии городского округа. Прекращение деятельности Управления в общей структуре мэрии осуществляется на основании решения Думы городского округа Тольятти.
1.3. Управление непосредственно подчиняется руководителю аппарата мэрии.
1.4. Управление и его структурные подразделения осуществляют свою деятельность на основе Конституции
РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, а также настоящего Положения.
1.5. Штатное расписание и условия оплаты труда работников Управления утверждаются мэром городского округа Тольятти. Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав и ответственности, возложенных на Управление.
1.6. Положение об Управлении разрабатывается руководителем Управления и утверждается распоряжением мэрии городского округа. Положения о входящих в состав Управления структурных подразделениях разрабатываются руководителями подразделений и утверждаются приказами руководителя Управления.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основными целями деятельности Управления являются: формирование и реализация политики мэрии в области административной реформы, а также в области информационных и коммуникационных ресурсов и технологий; организация, координация и осуществление контроля выполнения мероприятий административной реформы в мэрии; организация и контроль работы по анализу, созданию, развитию и эффективному использованию автоматизированных и информационных систем в мэрии городского округа Тольятти, муниципальных предприятиях и учреждениях.
Для достижения поставленных целей Управление выполняет следующие задачи:
1. Организация оказания государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); осуществление мониторинга деятельности МБУ "МФЦ";
2. Организация перевода в электронный вид муниципальных услуг, а также услуг муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), обеспечение возможности получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме;
3. Формирование "электронного муниципалитета" как инструмента оптимизации деятельности органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;
4. Организация системы межведомственного информационного взаимодействия при оказании муниципальных услуг;
5. Организация деятельности по разработке и внедрению административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля;
6. Формирование реестра муниципальных услуг городского округа Тольятти (далее - Реестр), ведение муниципальной информационной системы "Реестр муниципальных услуг";
7. Организация деятельности по оптимизации (реинжинирингу) процессов предоставления муниципальных услуг;
8. Сопровождение, администрирование и развитие официального портала
мэрии городского округа Тольятти (далее - Официальный портал) как инструмента обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, а также внутреннего портала мэрии (далее - Внутренний портал);
9. Развитие информационной системы "Портал муниципальных услуг" как инструмента оказания муниципальных услуг гражданам и организациям;
10. Методологическое обеспечение деятельности органов (структурных подразделений) мэрии и подведомственных муниципальных учреждений по реализации задач административной реформы в части организации предоставления муниципальных услуг;
11. Организация и контроль работы по созданию и развитию автоматизированных и информационных систем в мэрии, муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Тольятти;
12. Обеспечение функционирования и эффективного использования автоматизированных и информационных систем в мэрии: муниципальных информационных ресурсов и баз данных, средств вычислительной техники, средств связи и телекоммуникаций, программного и информационного обеспечения;
13. Обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры мэрии, в том числе муниципальных информационных ресурсов, конфиденциальной информации, информационных систем персональных данных (далее - ИСПД), при их приеме, передаче, обработке и хранении в электронном виде;
14. Учет и контроль использования, закупки средств вычислительной и телекоммуникационной техники, программного обеспечения и баз данных в мэрии городского округа.
Оценка деятельности Управления осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением руководителя аппарата мэрии.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Для решения задачи № 1 "Организация оказания государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; осуществление мониторинга деятельности МБУ "МФЦ" Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. Формирует перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ "МФЦ";
3.1.2. Подготавливает проекты соглашений о взаимодействии МБУ "МФЦ" с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
3.1.3. Координирует и осуществляет контроль выполнения мероприятий по организации межведомственного информационного взаимодействия между МБУ "МФЦ" и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
3.1.4. Проводит мониторинг качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ "МФЦ" и разрабатывает предложения по оптимизации процессов предоставления этих услуг;
3.1.5. Организует и координирует работы по разработке и утверждению административных регламентов оказания муниципальных услуг на базе МФЦ, а также работы по внесению изменений в нормативные правовые акты в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МБУ "МФЦ";
3.1.6. Обеспечивает развитие сети МФЦ на территории городского округа Тольятти.
3.2. Для решения задачи № 2 "Организация перевода в электронный вид муниципальных услуг, а также услуг муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), обеспечение возможности получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме" Управление выполняет следующие функции:
3.2.1. Проводит анализ нормативной правовой базы для выявления и снятия ограничений, препятствующих переводу услуг в электронный вид, и разрабатывает самостоятельно и подготавливает предложения органам мэрии по внесению изменений в муниципальные правовые акты для снятия выявленных ограничений осуществления перевода услуг в электронный вид совместно с органами (структурными подразделениями) мэрии;
3.2.2. Проводит обследование и анализ процессов предоставления услуг на предмет возможности перевода их в электронный вид, а также с целью формирования перечня услуг, подлежащих переводу в электронный вид совместно с органами (структурными подразделениями) мэрии;
3.2.3. Разрабатывает планы мероприятий, в том числе требования (задания) к информационным системам, для обеспечения возможности перевода услуг в электронный вид, доводит их до сведения органов (структурных подразделений) мэрии, организует и контролирует выполнение плановых мероприятий;
3.2.4. Организует, координирует и контролирует реализацию мероприятий в мэрии городского округа Тольятти по переводу услуг в электронный вид в соответствии с нормами действующего законодательства;
3.2.5. Осуществляет консультации и информационную поддержку органов мэрии и подведомственных муниципальных учреждений по правовым и методологическим вопросам перевода услуг в электронный вид.
3.3. Для решения задачи № 3 "Формирование "электронного муниципалитета" как инструмента оптимизации деятельности органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационно-коммуникационных технологий" Управление выполняет следующие функции:
3.3.1. Разрабатывает планы мероприятий по формированию и развитию "электронного муниципалитета" в городском округе Тольятти как инструмента оптимизации деятельности органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, доводит их до сведения органов (структурных подразделений) мэрии, организует и контролирует выполнение плановых мероприятий;
3.3.2. Организует, координирует и контролирует выполнение мероприятий по формированию и развитию "электронного муниципалитета" в городском округе Тольятти как инструмента оптимизации деятельности органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе в рамках мероприятий "электронного правительства" Самарской области;
3.3.3. Разрабатывает и согласовывает проекты муниципальных правовых актов по формированию "электронного муниципалитета" в городском округе Тольятти, в том числе организует и разрабатывает регламенты делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти в бумажном и электронном виде, а также вносит в них изменения;
3.3.4. Разрабатывает требования (задания) к информационным системам, обеспечивающие реализацию задач "электронного муниципалитета";
3.3.5. Осуществляет разработку, внедрение и сопровождение информационных систем, обеспечивающих формирование и развитие "электронного муниципалитета" как элемента формирования "электронного муниципалитета";
3.3.6. Организует внутриведомственное информационное электронное взаимодействие между органами (структурными подразделениями) мэрии, подведомственными организациями, в том числе с использованием системы электронного документооборота.
3.4. Для решения задачи № 4 "Организация системы межведомственного информационного взаимодействия при оказании муниципальных услуг" Управление выполняет следующие функции:
3.4.1. Проводит мероприятия по снятию ограничений для организации межведомственного информационного взаимодействия при оказании муниципальных услуг;
3.4.2. Проводит обследование и анализ процессов предоставления муниципальных услуг на предмет выявления возможных способов организации межведомственного информационного взаимодействия, организует заполнение паспортов услуг и технологических карт межведомственного взаимодействия совместно с органами (структурными подразделениями) мэрии;
3.4.3. Организует, координирует и контролирует подписание соглашений о межведомственном информационном взаимодействии с государственными органами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении услуг, а также согласование технологических карт межведомственного информационного взаимодействия;
3.4.4. Организует и контролирует разработку органами мэрии порядков (регламентов) организации межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, подведомственными организациями;
3.4.5. Проводит анализ муниципальных информационных систем на соответствие требованиям интеграции с региональной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия;
3.4.6. Организует, координирует и контролирует реализацию мероприятий по внедрению системы межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с нормами действующего законодательства;
3.4.7. Осуществляет консультации и информационную поддержку органов мэрии и подведомственных муниципальных учреждений по правовым и методологическим вопросам внедрения системы межведомственного информационного взаимодействия.
3.5. Для решения задачи № 5 "Организация деятельности по разработке и внедрению административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля" Управление выполняет следующие функции:
3.5.1. Разрабатывает порядки, методики, иные нормативные правовые акты по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля, а также вносит в них изменения в соответствии с действующим законодательством;
3.5.2. Организует, координирует и контролирует деятельность органов мэрии по разработке административных регламентов (стандартов) предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля;
3.5.3. Проводит согласование административных регламентов услуг (функций) на предмет полноты и правильности информационного наполнения разделов административных регламентов в соответствии с порядками и методиками, в том числе с учетом особенностей перевода услуг в электронный вид, оказания услуг через многофункциональный центр, осуществления межведомственного информационного взаимодействия в процессе предоставления услуг;
3.5.4. Осуществляет анализ административных регламентов услуг (функций) на предмет возможности оптимизации состава и административных процедур и подготавливает предложения органам мэрии по вопросам оптимизации процессов предоставления услуг, в том числе с учетом предоставления услуг через МФЦ и в электронном виде;
3.5.5. Координирует и контролирует размещение проектов административных регламентов для проведения независимой экспертизы и поддержание в актуальном состоянии утвержденных административных регламентов на официальном портале
мэрии городского округа Тольятти.
3.6. Для решения задачи № 6 "Формирование Реестра, ведение муниципальной информационной системы "Реестр муниципальных услуг" Управление выполняет следующие функции:
3.6.1. Формирует Реестр, ведет муниципальную информационную систему "Реестр муниципальных услуг";
3.6.2. Подготавливает изменения для внесения в Реестр по результатам согласования административных регламентов предоставления услуг через многофункциональный центр, перевода услуг в электронный вид, организации межведомственного информационного взаимодействия, размещения информации об услугах в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Сводный реестр);
3.14.1. Обеспечивает учет и контроль использования, а также приобретение средств вычислительной и телекоммуникационной техники, программного обеспечения, информационных баз данных в мэрии и комплектующих и расходных материалов к ней для органов (структурных подразделений) мэрии;
3.14.2. Обеспечивает ремонт средств вычислительной и телекоммуникационной техники, находящейся на балансе мэрии; проводит работу по списанию программно-технических средств вычислительной и телекоммуникационной техники, находящейся на балансе мэрии, а также комплектующих и расходных материалов к компьютерной и оргтехнике;
3.14.3. Формирует и согласовывает с бухгалтерией мэрии сводный перечень муниципальных закупок мэрии городского округа Тольятти (далее - Сводный перечень закупок) в муниципальный заказ по направлению деятельности Управления, в том числе по закупке средств вычислительной и телекоммуникационной техники, программного обеспечения, комплектующих и расходных материалов к компьютерной и оргтехнике;
3.14.4. Подготавливает технические задания по статьям расходов утвержденного Сводного перечня закупок, проекты договоров (контрактов) на закупку средств вычислительной и телекоммуникационной техники, программного обеспечения, комплектующих и расходных материалов к компьютерной и оргтехнике посредством простых закупок, а также проекты заявок на проведение аукционов или проведение запроса котировок;
3.14.5. Контролирует выполнение сроков и условий договоров (контрактов), заключенных в соответствии со Сводным перечнем закупок, в том числе проверяет поступающие платежные документы от контрагентов на соответствие договорам (контрактам) и подготавливает претензии поставщикам работ, услуг в случае невыполнения условий договоров (контрактов);
3.14.6. Формирует и ведет реестр договоров (контрактов), заключенных в соответствии со Сводным перечнем закупок, в бумажном и электронном виде.
IV. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Структура Управления:
- отдел координации оказания услуг через МФЦ;
- отдел перевода услуг в электронный вид;
- отдел методологического сопровождения;
- отдел программного обеспечения;
- отдел технического обеспечения;
- сектор обслуживания средств вычислительной техники;
- сектор системного администрирования;
- сектор по защите информации;
- сектор материального обеспечения.
V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
5.1. Управление возглавляет руководитель Управления.
5.2. Руководитель Управления:
- от имени Управления осуществляет права Управления;
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между отделом координации оказания услуг через МФЦ, отделом перевода услуг в электронный вид, отделом методологического сопровождения и отделом программного обеспечения, входящими в Управление;
- планирует и организует работу Управления, разрабатывает плановые показатели работы Управления, осуществляет общее методическое руководство работой Управления, проверяет и анализирует ее состояние;
- визирует проекты муниципальных правовых актов городского округа, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение руководителя аппарата мэрии предложения, входящие в компетенцию Управления;
- осуществляет взаимодействие с вышестоящими руководителями, а также с другими органами (структурными подразделениями) мэрии, органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями, организациями городского округа в пределах компетенции Управления;
- запрашивает и получает в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для решения задач
Управления;
- издает приказы по организации деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления.
5.3. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела технического обеспечения:
- проводит разграничение компетенции и распределяет задания между отделом технического обеспечения, сектором по защите информации, сектором материального обеспечения, входящими в Управление;
- организует работу курируемых отделов, разрабатывает и утверждает плановые показатели работы этих отделов, разрабатывает долгосрочные планы развития курируемых отделов; контролирует и анализирует состояние работы курируемых отделов;
- визирует проекты муниципальных правовых актов городского округа, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение руководителя аппарата мэрии предложения, входящие в компетенцию заместителя руководителя Управления;
- запрашивает и получает в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для решения задач курируемых отделов.
5.4. Ответственность руководителя Управления, заместителя руководителя Управления - начальника отдела технического обеспечения.
В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель Управления, заместитель руководителя Управления - начальник отдела технического обеспечения несут ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству, муниципальным правовым актам;
- своевременность и качество выполнения планов работ Управления;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных.
Руководитель Управления реализации
административной реформы
Е.А.ТУПИКОВА
