ДУМА ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2011 г. № 632-НПА
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯКОВЛЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев представленный администрацией района проект Положения о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района, Дума района на основании статей 24
, 30
Устава Яковлевского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение
о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение
Думы Яковлевского муниципального района от 27.09.2005 № 216 "О Положении об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Яковлевского муниципального района
Н.В.ВЯЗОВИК
Приложение
к решению
Думы Яковлевского
муниципального района
от 25.10.2011 № 632-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом
от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2. Деятельность по обращению с отходами на территории Яковлевского муниципального района включает в себя организацию:
- утилизации отходов на территории объектов, предназначенных для размещения отходов (полигонов, санкционированных свалок и др.);
- переработки отходов в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Настоящее Положение распространяется на жителей, временно или постоянно проживающих на территории района, и организации вне зависимости от их подчиненности и организационно-правовой формы.
1.4. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Яковлевского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
1.6. Настоящее Положение не регламентирует обращение с опасными отходами и радиоактивными отходами.
1.7. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, мусор, опавшие листья и др.);
жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека;
бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, полученных в процессе потребления и жизнедеятельности человека, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
биологические отходы - отходы, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, мясоперерабатывающих организациях, рынках, предприятиях торговли и других объектах, трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;
промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал горных пород, санкционированная свалка и другое);
переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
2. Полномочия Думы района в сфере
организации утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов на территории Яковлевского муниципального района
2.1. К полномочиям Думы Яковлевского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района относятся:
2.1.1. Утверждение бюджета района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов в соответствии с муниципальными целевыми программами;
2.1.2. Осуществление в установленном порядке контроля за исполнением полномочий администрации района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2.1.3. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом
Яковлевского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3. Полномочия администрации района
в сфере организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории Яковлевского
муниципального района
3.1. К полномочиям администрации Яковлевского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района относятся:
3.1.1. Разработка, принятие и реализация долгосрочных муниципальных целевых программ в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3.1.2. Участие в выполнении краевых целевых программ в сфере обращения с отходами;
3.1.3. Создание муниципальных специализированных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
3.1.4. Создание условий по организации специализированных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
3.1.5. Взаимодействие со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, оказывающими услуги и выполняющими работы по договорам с потребителями;
3.1.6. Выделение земельных участков под объекты размещения бытовых и промышленных отходов;
3.1.7. Координирование деятельности юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;
3.1.8. Организация утилизации и переработки отходов;
3.1.9. Обеспечение организации проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов, на территории Яковлевского муниципального района;
3.1.10. Осуществление систематического контроля за деятельностью специализированных предприятий, обеспечивающих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
3.1.11. Взаимодействие с органами местного самоуправления сельских поселений по вопросам обращения с отходами;
3.1.12. Получение в установленном законом порядке от органов местного самоуправления сельских поселений и юридических лиц информации, необходимой для решения вопросов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
3.1.13. Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
3.1.14. Обеспечение и реализация государственной политики в вопросах организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3.1.15. Определение в порядке, установленном действующим законодательством, места строительства объектов размещения отходов;
3.1.16. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом
Яковлевского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
4. Порядок организации утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
4.1. Утилизацией отходов является деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
4.2. Переработкой отходов является деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
4.3. Утилизация и переработка должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
4.4. Объекты размещения отходов должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством.
4.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
4.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, вправе организовывать их утилизацию и переработку собственными силами или заключать договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
4.7. На объекты размещения отходов района принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные строительные отходы.
4.8. Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории района, должны быть утилизированы за его пределами.
4.9. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых располагаются отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах их размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг их состояния.
4.10. Порядок и условия проведения работ по рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления поселений, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки.
При этом на проведение работ по рекультивации земельных участков могут быть использованы бюджетные средства и средства собственников земельных участков.
4.11. Биологические отходы подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
4.12. Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
4.13. Индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане в вопросах утилизации и переработки отходов обязаны работать только с организациями, имеющими разрешение на осуществление деятельности по утилизации и переработке твердых бытовых отходов на территории Яковлевского муниципального района.
4.14. Прием жидких отходов на объекты размещения отходов не допускается.
4.15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и осуществляющие деятельность по обращению с отходами, ведут учет видов, количества отходов и отчитываются в соответствии с действующим законодательством.
4.16. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку ввозимых на территорию района бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны уведомлять администрацию района о заключенных договорах на их переработку, в течение 3 дней с момента заключения соответствующего договора.
4.17. Отведение земельных участков для организации объектов размещения отходов, их строительство и эксплуатация осуществляются в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
4.18. Деятельность по организации утилизации и переработке отходов может производиться в порядке размещения муниципального заказа.
5. Финансовое обеспечение организации
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
5.1. Финансовое обеспечение организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района осуществляется из следующих источников:
5.1.1. Средства бюджета района, выделяемые в соответствии с утвержденной районной целевой программой в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами;
5.1.2. Средства специализированных организаций, занимающихся утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов;
5.1.3. Средства краевого бюджета, выделяемые на основании утвержденных краевых целевых программ в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами;
5.1.4. Иные средства, не запрещенные действующим законодательством.
6. Оплата за утилизацию
и переработку твердых бытовых и промышленных отходов
6.1. Деятельность по утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов является платной.
6.2. Размер оплаты устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
