| 25 августа 2011 года | N 86-42/5 |
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ОТ 24.04.2008 № 48-ФЗ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ"
Принято
Собранием представителей
города Кузнецка
25 августа 2011 года
Заслушав и обсудив информацию
начальника управления здравоохранения города Кузнецка А.К. Климова об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполнению полномочий органов опеки и попечительства, установленных Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", руководствуясь Уставом
города Кузнецка, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1. Информацию
начальника управления здравоохранения города Кузнецка А.К. Климова об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполнению полномочий органов опеки и попечительства, установленных Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", принять к сведению.
2. Рекомендовать администрации города Кузнецка создать комиссию по проверке исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполнению полномочий органов опеки и попечительства, установленных Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
3. Контроль хода выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и работе с молодежью (Чернышова Ю.В.), заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации города Кузнецка Константинову В.В.
Глава города Кузнецка
В.А.МАЙОРОВА
25.08.2011
№ 86-42/5
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ОТ 24.04.2008 № 48-ФЗ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ"
Во исполнение закона
Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" Собранием представителей города Кузнецка было принято решение
от 28.12.2007 № 197-65/4 "О внесении изменений в Положение об управлении здравоохранения города Кузнецка", на основании которого на управление здравоохранения города Кузнецка возложены государственные полномочия Пензенской области по опеке в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства и по попечительству в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими средствами.
Федеральным законом
от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" закреплен единый порядок регулирования отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, установлены полномочия органов опеки и попечительства, а также регламентирована их деятельность.
В целях реализации возложенных на управление здравоохранения государственных полномочий по опеке и попечительству, обеспечения общественного контроля по защите прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих в городе Кузнецке, приказом управления здравоохранения города Кузнецка от 31.03.2006 № 11-П был организован опекунский совет при психиатрическом отделении МУЗ "Кузнецкая городская больница".
Опекунский совет ходатайствует перед управлением здравоохранения города Кузнецка по следующим вопросам:
- установления опеки и попечительства над гражданином, признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения обязанностей в установленных законом случаях;
- прекращения опеки и попечительства;
- совершения иных действий, отнесенных действующим законодательством к компетенции управления здравоохранения города Кузнецка по вопросам опеки и попечительства.
В состав опекунского Совета входит: председатель, заместитель председателя, секретарь и три члена опекунского совета. Заседание опекунского Совета проводится 1 раз в неделю.
На учете в управлении здравоохранения города Кузнецка стоит 194 недееспособных гражданина, которым назначены опекуны. На каждого недееспособного имеются личные дела, в которых содержится информация о паспортных данных недееспособного гражданина и опекуна, решение суда о признании гражданина недееспособным, медицинские справки на опекуна, характеристика на опекуна, сведения об имущественном положении недееспособного, заявления опекуна и приложенные отчетные документы.
С принятием постановления
Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" процедура назначения опекуна усложнилась за счет сбора большего количества документов, включающих запрос в органы внутренних дел (ответ в течение месяца) о наличии или отсутствии судимости у гражданина, выразившего желание стать опекуном, и запроса в территориальный отдел Роспотребнадзора о соответствии жилого помещения, где будет проживать недееспособный, санитарным и техническим правилам и нормам; требуется оформление медицинского заключения на гражданина, выразившего желание стать опекуном (ранее запрашивалось 2 справки - от нарколога и психиатра).
За 2010 год управлением здравоохранения города Кузнецка рассмотрено 156 заявлений от опекунов и претендентов в опекуны по вопросам опеки. В 2011 году за 7 месяцев поступило 109 заявлений по вопросам опеки.
В течение 2010 года и 7 месяцев 2011 года управлением здравоохранения города Кузнецка проведена определенная работа по выявлению и постановке на учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства.
В 2010 году установлена опека над 32 гражданами, в 2011 году над 17 гражданами, в том числе управление здравоохранения города Кузнецка выявлено 5 человек, нуждающихся в установлении над ними опеки, в 2011 году - 4 человека. Управлением здравоохранения города Кузнецка подано заявлений в суд о признании гражданина недееспособным в 2010 году - 2, в 2011 году - 3.
Управлением здравоохранения города Кузнецка выдано опекунам в 2010 году - 4 разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, в 2011 - нет. Выдано 101 разрешение на снятие денежных средств с расчетных счетов опекаемых в 2010 году и 73 разрешения в 2011 году.
Решением
Собрания представителей города Кузнецка от 25.11.2010 № 122-30/5 "О внесении изменений в Положение об управлении здравоохранения города Кузнецка" определены полномочия управления здравоохранения города Кузнецка по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Производится выверка личных дел на предмет наличия необходимых документов для защиты прав и законных интересов недееспособных граждан. Проводится работа по выявлению недееспособных умерших и выбывших из города Кузнецка.
В соответствии со статьей 18
Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" производится опись имущества граждан, находящихся под опекой. Акты обследования условий проживания недееспособных граждан и годовые отчеты об управлении имуществом подопечных оформляются в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
В соответствии со статьями 8
и 25
Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", с целью осуществления надзора за деятельностью опекунов, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, управлением здравоохранения города Кузнецка в 2010 году проведено 134 проверки и 91 проверка в 2011 году.
Обязанности по опеке исполняются безвозмездно. На опекунов возложена обязанность (помимо обеспечения подопечного уходом) представления ежегодного отчета о расходовании денежных средств, принадлежащих подопечному, в связи с чем встречается возмущение со стороны опекунов.
Многие семьи, имеющие недееспособного, нуждаются в материальной поддержке, однако управление здравоохранения не имеет возможности оказать ее.
В соответствии с законом
Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" количество штатных должностей главных специалистов по опеке и попечительству определяется из расчета один главный специалист на 10 тыс. детского населения и 10 тыс. нетрудоспособного взрослого населения, проживающего на территории городского округа. Финансирование осуществляется за счет субвенции из бюджета Пензенской области. На территории города Кузнецка проживает 15942 ребенка и 19900 человек нетрудоспособного взрослого населения. Ставка специалиста по опеке и попечительству, финансируемая за счет субвенции из областного бюджета, выделена управлению образования. В управлении здравоохранения города Кузнецка работу по опеке и попечительству осуществляет юрист на общественных началах. Необходимо решить вопрос о выделении 1 штатной единицы специалиста по опеке и попечительству взрослого населения.
В связи с тем, что часть функций осуществляется отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка (оформление и направление опекаемых в дом- интернат, осуществление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами), курирует данный вопрос управление социальной защиты Министерства здравоохранения и социальной защиты Пензенской области; во всех районах функцию опеки и попечительства осуществляет отдел социальной защиты, прошу рассмотреть вопрос о передаче полномочий отделу социальной защиты администрации города Кузнецка.
Начальник
управления здравоохранения
города Кузнецка
А.К.КЛИМОВ
