ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 23 ноября 2011 г. № 29-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Принят решением
Якутской городской Думы
от 23 ноября 2011 г. № РЯГД-39-16
I. Общие положения
1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности городского округа "город Якутск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом
от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом
городского округа "город Якутск" и определяет порядок организации и проведения торгов (аукционов или конкурсов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности городского округа "город Якутск" (далее - объекты муниципальной собственности).
2. Основными целями настоящего Положения являются:
- развитие визуальной информации и улучшение архитектурно-художественного облика городского округа "город Якутск";
- создание равных условий и возможностей для рекламораспространителей с использованием объектов муниципальной собственности;
- увеличение доходной части бюджета городского округа "город Якутск" путем проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, а также степени надежности рекламных конструкций.
3. Основными принципами проведения торгов являются:
- единство требований для всех участников;
- открытость и доступность информации о проведении торгов;
- гласность и состязательность при проведении торгов.
4. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.
5. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Проводимые в соответствии с настоящим Положением конкурсы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Проводимые в соответствии с настоящим Положением аукционы являются открытыми по составу участников.
6. Организатором торгов от имени муниципального образования городского округа "город Якутск" выступает муниципальное казенное учреждение "Служба информации, рекламы и контроля" городского округа "город Якутск" (далее - Организатор торгов).
7. Организатор торгов вправе привлечь на основе договора в порядке, установленном Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", юридическое лицо (далее - специализированная организация) за счет средств Организатора торгов для осуществления функций по организации и проведению торгов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении торгов и иных связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению торгов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение, а также подписание договора осуществляются Организатором торгов.
8. Специализированная организация осуществляет указанные в пункте 7
настоящего Положения функции от имени Организатора торгов. При этом права и обязанности возникают у Организатора торгов.
9. Специализированная организация не может быть участником торгов, при проведении которых эта организация осуществляет функции, указанные в пункте 7
настоящего Положения.
10. Настоящее Положение также распространяется на объекты муниципальной собственности, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
II. Организатор торгов
11. Организатор торгов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением:
- проводит торги на рекламные места;
- определяет начальную цену предмета аукциона и условия конкурса;
- принимает решение о форме проведения торгов (аукциона или конкурса), дате и месте проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- устанавливает критерии выбора победителя торгов;
- определяет величину повышения начальной цены предмета торгов ("шаг аукциона") при проведении аукциона, "шаг аукциона" устанавливается в извещении о проведении торгов и остается единым на период проведения торгов;
- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее - претенденты);
- определяет место, дату начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявки);
- обеспечивает подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
- утверждает конкурсную (аукционную) документацию (форму заявки, проект договора и др.);
- принимает от претендентов заявки (с прилагаемыми к ним документами) и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера;
- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;
9. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.
10. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить организатору аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
11. В случае, если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае, если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.
Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона отказался от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
12. В случае, если в аукционе участвовал один участник, или в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 89
настоящего Положения до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
13. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.
14. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
X. Заключение договора по результатам торгов
92. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
93. В срок, предусмотренный для заключения договора, организатор конкурса обязан отказаться от заключения договора с победителем торгов либо с участником торгов, с которым заключается такой договор в соответствии с пунктом 95
настоящего Положения, в случае установления факта:
а) проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия Арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
б) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 40
и 50
настоящего Положения.
94. В случае отказа от заключения договора с победителем торгов либо при уклонении победителя торгов от заключения договора с участником торгов, с которым заключается такой договор, Комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 92
настоящего Положения и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты:
а) Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса;
б) Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.
95. В случае, если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктами 79
или 96
настоящего Положения, а также обеспечение исполнения договора в случае, если организатором конкурса такое требование было установлено, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
96. В случае, если победитель торгов признан уклонившимся от заключения договора, Организатор торгов вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя торгов заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение.
а) Организатор торгов обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, с участников аукциона, сделавшим предпоследнее предложение, при отказе от заключения договора с победителем торгов в случаях, предусмотренных пунктом 94
настоящего Положения. Организатор торгов в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола оценки заявок или аукциона передает участнику торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участнику, сделавшему предпоследнее предложение, один экземпляр протокола и проект договора, Указанный проект договора подписывается участником торгов в десятидневный срок и представляется Организатору торгов;
б) При этом заключение договора для участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, на участие в аукционе, сделавшего предпоследнее предложение, является обязательным. В случае уклонения победителя торгов или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, а также победителя аукциона или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, от заключения договора Организатор торгов вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае, если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, с победителем аукциона или с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене, торги признаются несостоявшимися.
97. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, а также по цене, предложившей победителем аукциона. Оплата по договору зачисляется в бюджет городского округа "город Якутск". При заключении договора цена такого договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении торгов.
98. В случае, если торги признаны несостоявшимися с единственным участником, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается Организатором торгов с указанным лицом.
99. В случае, если было установлено требование о внесении задатка, задаток возвращается победителю торгов в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним договора. Задаток возвращается участнику торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер либо сделавшему предпоследнее предложение о цене договора, в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора с победителем торгов или с таким участником торгов.
XI. Последствия признания торгов несостоявшимися
100. В случае, если торги признаны несостоявшимися, Организатор торгов вправе объявить о проведении нового конкурса либо аукциона в установленном порядке.
101. В случае объявления о проведении нового конкурса либо аукциона Организатор торгов вправе изменить условия торгов.
XII. Вступление в силу
102. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
XIII. Признание утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов
103. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего нормативного правового акта:
1) Положение
об аукционах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное решением Якутской городской Думы от 17.06.2010 № РЯГД-26-10.
Глава
городского округа "город Якутск"
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
г. Якутск
23 ноября 2011 года
№ 29-НПА
