ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 23 ноября 2011 г. № 26-НПА
О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Принят решением
Якутской городской Думы
от 23 ноября 2011 г. № РЯГД-39-13
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, Федеральным законом
№ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006, Федеральным законом
№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997, Федеральным законом
№ 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010, Уставом
городского округа "город Якутск".
1.2. Настоящий нормативный правовой акт регулирует порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления в целях повышения эффективности использования муниципального имущества.
1.3. Решение о передаче на праве оперативного управления муниципального имущества принимает уполномоченный орган - Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (далее по тексту - Департамент).
1.4. Субъектом права оперативного управления является казенное предприятие, а также муниципальное казенное, бюджетное, автономное учреждение (далее по тексту Учреждение). Казенное предприятие, Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
2. Закрепление муниципального имущества
на праве оперативного управления
2.1. Основанием для закрепления муниципального имущества за учреждением на праве оперативного управления является Распорядительный документ Департамента.
2.2. Распорядительный документ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждением издается Департаментом в пределах предоставленных полномочий.
2.3. На праве оперативного управления может быть закреплено муниципальное имущество, находящееся в казне. Закрепляемое на праве оперативного управления имущество может быть движимым и недвижимым.
2.4. Обязательным условием закрепления муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления является зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке право муниципальной собственности на такое имущество. Право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации за счет средств Казенного предприятия, Учреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за Казенным предприятием, Учреждением, возникает у этого Казенного предприятия, Учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или распоряжением Департамента. Передача имущества и принятие его Казенным предприятием, Учреждением осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Департамента и Казенного предприятия, Учреждения. Передаточный акт составляется при передаче имущества в оперативное управление Казенного предприятия, Учреждения.
2.6. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Казенным предприятием, Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Казенного предприятия, Учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом
Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности, и являются муниципальной собственностью.
Доходы, получаемые в виде платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества Казенных предприятий, являются доходом местного бюджета.
2.7. Имущество, принадлежащее Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, учитывается на балансе этого Казенного предприятия, Учреждения в соответствии с действующим законодательством.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом
3.1. Имущество, принадлежащее Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности, отражается на их балансе в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого Казенного предприятия. Порядок распределения доходов Казенного предприятия определяется собственником его имущества.
3.3. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
3.4. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет городского округа "город Якутск".
3.5. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктом 3.6
настоящего Положения.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.7
настоящего Положения.
Под особо ценным движимым имуществом в данном случае понимается движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает пятьдесят тысяч рублей, имущество, без которого осуществление автономным, бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также Положением
о порядке определения особо ценного движимого имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска № 181п от 03.11.2010.
3.6. Автономное, бюджетное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия учредителя.
3.7. Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, иное отчуждение недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным, бюджетным учреждением на праве оперативного управления, оформляется решением Департамента.
Для принятия вышеуказанного решения Департамент направляет проект решения с листом согласования на согласование в следующие структурные подразделения:
- главе городского округа "город Якутск";
- структурное подразделение Окружной администрации города Якутска, координирующее деятельность Казенного предприятия, Учреждения;
- правовой комитет Окружной администрации города Якутска.
Вышеуказанные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска в десятидневный срок направляют в адрес Департамента свое решение о согласии либо отказе в согласовании.
Лист согласования является обязательным приложением к проекту решения Департамента о даче согласия собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, иное отчуждение недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным, бюджетным учреждением на праве оперативного управления.
3.8. Недвижимое имущество, закрепленное за автономным, бюджетным учреждением или приобретенное автономным, бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного, бюджетного учреждения особо ценное движимое имущество, подлежит обособленному учету в установленном законом порядке.
3.9. Списание имущества Казенного предприятия, Учреждения, принадлежащего им на праве оперативного управления, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск".
3.10. Казенное предприятие, Учреждение несут ответственность за сохранность и надлежащее использование имущества в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством.
3.11. Имущество, принадлежащее Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, подлежит оценке в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством. Переоценка стоимости имущества Казенного предприятия, Учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.12. Если в соответствии с учредительными документами автономному, бюджетному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Пункт 3.13 вступает в силу с 1 января 2012 года (пункт 8.2
данного документа).
3.13. Доходы, полученные от деятельности казенного учреждения в соответствии с учредительными документами, поступают в бюджет городского округа "город Якутск".
3.14. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.
3.15. Право оперативного управления имуществом у Казенного предприятия, Учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в иных случаях правомерного изъятия имущества у Казенного предприятия, Учреждения по решению собственника.
3.16. Прекращение права оперативного управления имуществом Казенного предприятия, Учреждения оформляется распорядительным документом Департамента и подлежит обязательной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними.
3.17. Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно уплачивают налог на имущество, принадлежащее им на праве оперативного управления.
3.18. В отношении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно оформляют правоустанавливающие документы в порядке, установленном действующим законодательством.
3.19. Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно уплачивают платежи за землю по ставкам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами.
4. Оформление закрепления муниципального имущества
на праве оперативного управления
4.1. Закрепление муниципального имущества осуществляется Департаментом в случаях:
4.1.1. Наделения учреждения соответствующим имуществом;
4.1.2. Необходимости перераспределения имущества, связанного с его изъятием у учреждения, в установленных настоящим Положением случаях;
4.1.3. Завершения строительства объекта недвижимого имущества и приемки его в эксплуатацию комиссией;
4.1.4. Поступления имущества в муниципальную собственность по иным основаниям.
4.2. Стоимость имущества, закрепляемого за учреждением на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
4.3. В течение 30 дней с момента издания распорядительного документа Казенное предприятие, Учреждение обязаны совместно с Департаментом оформить закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления передаточным актом, подписанным передающей и принимающей стороной, и представить на утверждение в Департамент, иные сроки могут быть предусмотрены в распорядительном документе. Указанные сроки не могут превышать трех месяцев. На основании письменного заявления руководителя Казенного предприятия, Учреждения указанный срок может быть продлен. Продление сроков оформляется распорядительным документом Департамента.
4.4. При передаче на праве оперативного управления недвижимого имущества после завершения строительства объекта передающая сторона обязана представить в Департамент следующую документацию:
4.4.1. Заявление на имя начальника Департамента о приемке соответствующего объекта;
4.4.2. Акт приемки завершенного строительством объекта, форма КС-14
справка о техническом состоянии;
4.4.3. Выписка из технического паспорта БТИ (форма 1а);
4.4.4. Земельно-кадастровое дело;
4.4.5. Поэтажный план и экспликация на передаваемое помещение;
4.4.6. Копии учредительных документов передающей стороны.
Дополнительная документация может быть затребована с учетом конкретных обстоятельств.
4.5. Учреждение в установленных действующим законодательством случаях в течение 3 месяцев с момента издания распорядительного документа о закреплении имущества на праве оперативного управления обязано произвести:
- государственную регистрацию права оперативного управления на имущество;
- оформление технического паспорта на имущество;
- оформление земельно-кадастрового дела;
- регистрацию автотранспорта в соответствующих органах;
- паспорт на имущественный комплекс учреждения.
По получении указанной документации представить копии в Департамент.
4.6. В течение срока, установленного для оформления закрепления имущества на праве оперативного управления, учреждение представляет в Департамент копию распорядительного документа о назначении ответственного лица (или список лиц) за работу с Департаментом (с правом получения документации и подписи документов).
О внесении изменений в указанный список учреждение обязано поставить в известность Департамент не позднее 5 дней с момента утверждения указанного лица.
4.7. Страхование муниципального имущества производится учреждением в соответствии с действующим законодательством.
5. Изъятие и принудительное отчуждение имущества учреждения,
закрепленного на праве оперативного управления
5.1. Департамент вправе изъять муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, в следующих случаях:
5.1.1. При реорганизации или ликвидации Казенного предприятия, Учреждения.
5.1.2. При передаче целевым назначением другому юридическому лицу.
5.1.3. При установлении факта нецелевого использования имущества или использования муниципального имущества с нарушением действующего законодательства, настоящего Положения и условий договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
5.1.4. На основании решения судебных органов, вступившего в силу.
5.1.5. На основании письменного ходатайства руководителя Учреждения.
5.1.6. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6. Отчетность руководителя учреждения по использованию
муниципального имущества, закрепленного на праве
оперативного управления
6.1. Руководитель учреждения в соответствии с действующим законодательством, на основании настоящего Положения ежеквартально (не позднее 15 числа квартала, следующего за отчетным) обязан представлять в Департамент пообъектную расшифровку движения внеоборотных активов.
6.2. Руководитель учреждения обязан обеспечить проведение контрольных мероприятий со стороны Департамента по выявлению нерационального использования муниципального имущества, использования имущества в противоречие уставным целям и его назначению.
7. Ответственность руководителя учреждения
за нарушение настоящего Положения
7.1. При нарушении настоящего Порядка руководитель учреждения несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.2. За ущерб, причиненный незаконными действиями, руководитель учреждения несет материальную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим контрактом и законодательством, а в случаях, предусмотренных законом, несет административную и уголовную ответственность.
8. Вступление в силу
8.1. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3.13
.
8.2. Пункт 3.13
вступает в силу с 01.01.2012.
9. Признание утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов
9.1. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего нормативного правового акта:
1) Положение
о порядке закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления, утвержденное постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 27.05.2003 ПГС № 6-13.
Глава
городского округа "город Якутск"
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
