ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2002 г. № 108
ОБ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРАХ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2003 ГОД
И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Заслушав и обсудив основные параметры прогноза социально-экономического развития республики на 2003 год и на период до 2005 года, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № 186 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года", Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Одобрить прилагаемые основные параметры
прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2003 год и на период до 2005 года.
2. Направить прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2003 год и на период до 2005 года на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2003 год и на период до 2005 года Министра экономики Республики Северная Осетия-Алания Баликоева В.Т.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
М.ШАТАЛОВ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2003 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Сценарные условия развития экономики Республики Северная Осетия-Алания в 2003 году и на период до 2005 года разработаны на основе анализа социально-экономического развития республики за предшествующий период, Программы социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу и обобщения прогнозов социально-экономического развития России на перспективу до 2005 года.
Сценарные условия учитывают задачи, изложенные в Послании Президента Парламенту и народу республики на 2002 год.
Применительно к предстоящему этапу развития экономики сценарные условия определяют основные целевые параметры (ориентиры и характеристики), ограничения и факторы экономического и социального развития республики и другие общеэкономические условия функционирования субъектов хозяйствования на ближайшие три года.
1. Основные факторы развития в посткризисный период
Развитие экономики России в последние три года происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период кризиса 1998 года или непосредственно после него и связанных, прежде всего, с ликвидацией ряда накопившихся критических диспропорций. Эти факторы способствовали ускоренному посткризисному восстановлению экономики.
Их развитие в восстановительный период прошло три этапа, различающихся по характеру развития и соотношению факторов, их определяющих:
На первом этапе низкий курс рубля в сочетании с умеренно низкими тарифами на услуги естественных монополий и динамикой заработной платы определили низкие издержки производства в основных отраслях и способствовали масштабному развитию импорта, перераспределению финансовых ресурсов экономики от населения и государства в пользу производства, росту прибыли отраслей и инвестиций.
Позитивное воздействие на стабилизацию экономики оказали также благоприятная ситуация на внешнеэкономических рынках, улучшение социально-политической ситуации в стране после президентских выборов, заметное упорядочение государственных финансов в результате обеспечения первичного профицита государственного бюджета, повышение финансовой дисциплины, вытеснение неплатежей и увеличение доли денежных расчетов, снижение налоговой нагрузки.
На втором этапе высокие темпы поддерживались ростом инвестиций и расширением экспорта, по мере роста реальных доходов возрастает потребительский спрос населения, одновременно расширяются и качественно изменяются потребительские предпочтения.
Промышленность, во многом по объективным причинам, не смогла адекватно ответить на расширение конечного спроса. Рост розничного товарооборота в этот период все больше обеспечивается ресурсами импорта.
Укрепление рубля и ускоряющийся рост импорта приостанавливают импортозамещение, выявив недостаточную конкурентоспособность местной промышленности.
Снижение действия факторов послекризисного роста отчетливо проявились в неравномерности экономической динамики на протяжении 2000 года, приостановке темпов экономического роста в конце 2001 года и начале 2002 года.
Отличительной чертой современной экономической ситуации (третий этап) является то, что экономическое развитие происходит сегодня в условиях замещения внешнеэкономических источников роста внутренними.
По экспертным оценкам, если в 2000 году вклад внешних факторов в экономический рост России составил 31 процент, то в 2001 году - только 16 процентов.
Одновременно активизируется и воздействие ряда негативных факторов.
Среди факторов, повлиявших на замедление темпов экономического роста, во II полугодии 2001 года наиболее значимыми являлись:
неблагоприятное воздействие внешних факторов: это, в первую очередь, относится к ценам на нефть и нефтепродукты, а также на металлы;
увеличение издержек предприятий (как из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, так и за счет устойчивого роста реальной заработной платы, причем темпами, превышающими рост производительности труда);
циклическое замедление, вызванное корректировкой и реструктуризацией производственных программ предприятий, что связано с выходом на новые сегменты рынка;
продолжающееся реальное укрепление рубля, рост доходов в долларовом выражении обусловили ускорение динамики импорта, в частности продукции перерабатывающей промышленности, прежде всего, легкой и пищевой промышленности, мебели, а также сельскохозяйственного сырья.
С другой стороны, достаточно благоприятные итоги 2001 года в целом, в условиях исчерпания большинства факторов, положительно воздействовавших на экономический рост ранее, подтверждают улучшившуюся адаптацию предприятий к меняющимся условиям. В 2001 году предприятия чувствовали себя достаточно устойчиво при таких параметрах изменений, которые раньше были для них очень критическими.
