Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20 мая 2009 г. № RU475070002009001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Кингисеппский муниципальный район"
Ленинградской области
от 06.04.2009 № 763-с
(в ред. Решений Совета депутатов муниципального образования
Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области
от 17.03.2010 № 98/2-с
, от 21.07.2010 № 158/2-с
,
от 22.02.2011 № 295/2-с
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Устав муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области основан на Конституции
Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах
Ленинградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
Статья 1. Основные понятия и термины
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Поселение - городское или сельское поселение.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом
"Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и(или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Депутат - член представительного органа муниципального района.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и(или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 17.03.2010 № 98/2-с)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 17.03.2010 № 98/2-с)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и(или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и(или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 17.03.2010 № 98/2-с)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Муниципальный заказ - соглашение между органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Местный референдум - тайное голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.
Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов и входящий в его структуру Президиум) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных Уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район"
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "Кингисеппский муниципальный район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 64. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением МО "Кингисеппский муниципальный район" и юридическими лицами
1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители МО "Кингисеппский муниципальный район" вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.
3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ленинградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 66. Ответственность Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.
3. Закон Ленинградской области о роспуске Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 67. Ответственность главы МО "Кингисеппский муниципальный район" и главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" перед государством
1. Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы МО "Кингисеппский муниципальный район" или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Кингисеппского муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава МО "Кингисеппский муниципальный район" или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район"
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МО "КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Статья 71. Устав МО "Кингисеппский муниципальный район". Изменения и дополнения в Устав МО "Кингисеппский муниципальный район"
1. Устав МО "Кингисеппский муниципальный район" принимается Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
2. Проект Устава МО "Кингисеппский муниципальный район", проект решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава МО "Кингисеппский муниципальный район", внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Кингисеппский муниципальный район", а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава МО "Кингисеппский муниципальный район" в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
(абзац введен Решением
Совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 17.03.2010 № 98/2-с)
3. Устав МО "Кингисеппский муниципальный район", решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
4. Устав МО "Кингисеппский муниципальный район", решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном областным законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут быть:
1) противоречие Устава Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (Уставам) и областным законам;
2) нарушение установленного порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО "Кингисеппский муниципальный район" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 17.03.2010 № 98/2-с)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Заключительные положения
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством
.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными положениями.
Статья 73. Переходные положения
1. С момента вступления в силу настоящего Устава Устав
муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 7 декабря 2005 года № 13-с, считать утратившим силу.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Ленинградской области от 28 октября 2004 года № 81-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования МО "Кингисеппский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения до 1 января 2006 года.
