ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2011 г. № 135
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Рассмотрев Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Тобольска, представленные администрацией города Тобольска, решение постоянной комиссии по правовому обеспечению местного самоуправления и молодежной политике, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 24
, 44
Устава города Тобольска, городская Дума решила:
1. Принять Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий города Тобольска согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тобольская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам.
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 25 октября 2011 года № 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий (далее - Положение) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городской округ город Тобольск (далее - город Тобольск) за счет средств бюджета города Тобольска, а также порядок учета обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям.
В соответствии с настоящим Положением муниципальные гарантии могут предоставляться юридическим лицам, зарегистрированным на территории города Тобольска и осуществляющим деятельность на территории города Тобольска.
Статья 1. Правовая основа предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Тобольска
1. Правовую основу предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Тобольска составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Устав
города Тобольска, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты города Тобольска.
2. Во исполнение настоящего Положения Глава Администрации города Тобольска издает муниципальные правовые акты Администрации города Тобольска.
Статья 2. Муниципальная гарантия
1. Муниципальная гарантия города Тобольска (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого город Тобольск (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Тобольска в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.
2. Администрация города Тобольска заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
4. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
а) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
б) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
в) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
г) определение гарантийного случая;
д) наименование принципала;
е) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
ж) основания для выдачи гарантии;
з) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
и) срок действия гарантии;
к) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
л) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
м) наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
н) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тобольска.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
5. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
а) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
б) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия города Тобольска может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
6. Муниципальные гарантии города Тобольска предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней по основному долгу, за просрочку уплаты процентов, иные санкции за невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств.
Статья 3. Условия предоставления муниципальных гарантий
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Тобольской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта Администрации города Тобольска, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Тобольска, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Администрацией города Тобольска.
Статья 4. Анализ финансового состояния принципала
1. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом Администрации города Тобольска в установленном им порядке.
2. При предоставлении муниципальной гарантии города Тобольска для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.
Статья 5. Обеспечение исполнения обязательств
1. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства предусматривается представление принципалом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа Администрации города Тобольска на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств принципала, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
3. В качестве залога предоставляется имущество, не обремененное какими-либо обязательствами и правами третьих лиц. В качестве залога не может выступать муниципальное имущество города Тобольска.
4. Предмет залога подлежит в обязательном порядке независимой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Затраты на проведение оценки несет принципал. В отчете об оценке должно быть дано заключение о степени ликвидности объекта оценки.
5. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом Администрации города Тобольска в установленном им порядке.
6. Исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению у Администрации города Тобольска права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
Статья 6. Порядок предоставления муниципальных гарантий
1. От имени города Тобольска муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Тобольска в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Тобольской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.
В случае если в решении о бюджете не указаны конкретные получатели муниципальных гарантий, то муниципальная гарантия предоставляется в целях и в порядке, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с предварительного письменного согласия антимонопольного органа.
Для получения муниципальной гарантии принципал направляет на имя Главы администрации города Тобольска заявку на предоставление муниципальной гарантии с приложением документов согласно перечню, устанавливаемому муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.
Финансовым органом Администрации города Тобольска в установленном им порядке, в течение 30 рабочих дней с момента поступления в полном объеме документов, установленных муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, проводит анализ финансового состояния принципала и готовит заключение по вопросу предоставления муниципальной гарантии.
Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения финансового органа Администрации города Тобольска о неудовлетворительном финансовом состоянии принципала.
2. Предоставление муниципальных гарантий производится на основании муниципального правового акта Администрации города Тобольска, в котором должны быть указаны:
наименование принципала;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии;
срок действия муниципальной гарантии;
наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
3. В период действия договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель гарантии в порядке, определенном договором, по требованию гаранта обязан представлять:
отчет об исполнении обязательств, обеспеченных предоставленной муниципальной гарантией;
информацию о сохранности находящегося в залоге имущества.
Статья 7. Основания отказа в предоставлении муниципальной гарантии
Основаниями отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:
непредоставление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
нахождение в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
наличие заключения финансового органа Администрации города Тобольска о неудовлетворительном финансовом состоянии принципала;
наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Тобольска, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Администрацией города Тобольска;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Прекращение муниципальной гарантии
1. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, извещает об этом гаранта не позднее 5 дней с момента исполнения своих обязательств.
2. Обязательство гаранта перед бенефициаром по предоставленной муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;
истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.
3. Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Статья 9. Учет обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям
1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга города Тобольска как вид долгового обязательства.
Финансовый орган Администрации города Тобольска ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге города Тобольска. Информация о муниципальных гарантиях вносится финансовым органом Администрации города Тобольска в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, исполнения муниципальной гарантии. Состав информации, вносимой в долговую книгу города Тобольска, определяется муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.
2. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Тобольска.
3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Тобольска.
4. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются.
