| 6 июля 2009 года | N 3044/669-IV-ОЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 июня 2009 г. № 3044
(в ред. Законов Оренбургской области
от 29.09.2010 № 3827/898-IV-ОЗ
,
от 18.11.2011 № 566/145-V-ОЗ
)
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы наделения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области
Правовую основу наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав
(Основной Закон) Оренбургской области, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон
Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области", Закон
Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Закон
Оренбургской области от 7 мая 2001 года № 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам осуществления государственных полномочий от органа исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, касающимся расчета и предоставления дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, на основании и в соответствии с положениями, установленными настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области;
4) замену полностью или частично дотации, предоставляемой на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета, дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с настоящим Законом и методическими рекомендациями органа исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
2) утверждать решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых поселениям за счет субвенций из областного бюджета, и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, производится по следующей формуле:
БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ) / (ПДп - Сп), где:
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица 1
приложения 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;
Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального района, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";
ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:
Джj = ((ПДп / Н) x (БОп - БОj)) x К1 x К2 x ОСобщ / SUM (((ПДп / Н) x (БОп - БOj)) x
x К1 x К2 x Hj), где:
Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица 1
приложения 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории муниципального района Оренбургской области;
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;
БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
К1 - корректирующий коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего в j-м поселении;
К2 - корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей, проживающих в j-м поселении, по отношению к общей численности населения муниципального района;
ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
SUM - знак суммирования.
Для поселений с численностью населения до 700 человек включительно корректирующий коэффициент К1 принимается равным 1,2. Для поселений с численностью населения свыше 700 человек корректирующий коэффициент К1 принимается равным 1,0.
Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет 50,0 процента и более, корректирующий коэффициент К2 принимается равным 0,6. Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет менее 50,0 процента, корректирующий коэффициент К2 принимается равным 1,0.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Джj x Hj, где:
Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;
Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;
Hj - численность постоянного населения j-го поселения.
При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района дотации, предоставляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям за счет субвенций из областного бюджета, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет и переданного в бюджеты муниципальных районов в порядке, предусмотренном Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ДНj = Дj / НПj x 100, где:
ДНj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения, выраженный в процентах;
Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;
НПj - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Оренбургской области по территории j-го поселения.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с законом об областном бюджете зачислению в бюджет муниципального района, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. В бюджет поселения передается сумма дотации в объеме, определяемом как разница между расчетным объемом дотации и объемом поступления налога на доходы физических лиц, рассчитанным по максимально возможному дополнительному нормативу.
При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.
Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
