АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2011 г. № 1308
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 428 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Воркута", постановляю:
1. Одобрить Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению, управлению экономики, иным структурам муниципального образования городского округа "Воркута", на которые возложены функции по координации и регулированию деятельности учреждений в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями
бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 гг. при формировании проекта бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 гг.
3. Управлению экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (Егарева Л.В.) представить Основные направления
бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 гг. в Совет муниципального образования городского округа "Воркута" в сроки представления проекта муниципального бюджета на 2012 г.
4. Считать утратившим силу постановление
администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 29 октября 2010 г. № 1384 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Воркута" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" М.А.Совершаеву.
Руководитель администрации
городского округа
"Воркута"
А.ПУРО
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа
"Воркута"
от 7 ноября 2011 г. № 1308
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА" НА 2012 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГГ.
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования городского округа "Воркута" сформированы в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления
Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 428 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, статьи 38
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Воркута", утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 30 марта 2009 г. № 324 и с учетом возможностей и стоящих насущных проблем в социально-экономическом развитии территории муниципального образования городского округа "Воркута".
1. Основные итоги бюджетной, налоговой и социальной
политики за 2010 год и 1 полугодие 2011 года
В 2010 - 2011 гг. последовательно выполняются задачи, определенные основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Воркута".
Структура расходов бюджета муниципального образования в 2010 - 2011 гг. имеет социальную направленность. В структуре расходов бюджета первое место по объему бюджетных ассигнований за 2010 год занимает образование (45,9% или 1 343,2 млн. руб.), второе - жилищно-коммунальное хозяйство (20,7% или 605,8 млн. руб.), третье - здравоохранение, физическая культура и спорт (12,1% или 354,1 млн. руб.). В 1 полугодии 2011 года, по объему бюджетных ассигнований, также ведущее место занимает образование (59,7% или 833,9 млн. руб.), второе - здравоохранение, физическая культура и спорт (19,2% или 269,0 млн. руб.), третье - жилищно-коммунальное хозяйство (8,2% или 115,2 млн. руб.).
Основными источниками формирования доходной части бюджета городского округа являются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ: их доля в общем объеме доходов за 2010 год составила 56,3%. Налоговые и неналоговые поступления составили 43,7%. Структуру безвозмездных доходов составляют: дотации (56,6% или 908,9 тыс. руб.), субвенции (23,7% или 380,3 тыс. руб.), субсидии (18,6% или 298,6 тыс. руб.), иные межбюджетные трансферты (1,1% или 15,6 тыс. руб.). В структуре доходов бюджета по налоговым и неналоговым поступлениям основной составляющей является налог на доходы физических лиц (73,9% или 922,9 млн. руб.). Налоги на совокупный доход в общей структуре доходов бюджета городского округа "Воркута" составили 5,8%, налоги на имущество - 1,9%. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют 11,2% от налоговых и неналоговых доходов или 140,9 тыс. руб.
Дефицит бюджета за 2010 год составил 71,9 тыс. рублей.
В первом полугодии 2011 г. безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили 55% доходной части или 902,7 тыс. рублей. Налоговые и неналоговые поступления составили 45% или 738,5 тыс. рублей.
За первое полугодие 2011 г. профицит бюджета составил 246,4 тыс. рублей.
9) формирование резервного фонда исполнительно-распорядительных органов МО ГО "Воркута".
2.2. Внедрение программно-целевых принципов организации
деятельности органов местного самоуправления
МО ГО "Воркута"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) переход к программной структуре расходов бюджета муниципального образования городского округа "Воркута":
- совершенствование порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута",
- уточнение перечня муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута",
- разработка и реализация муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута";
2) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута":
- проведение анализа программ и стратегических документов социально-экономического развития МО ГО "Воркута" на предмет взаимного соответствия целей и задач на среднесрочную и долгосрочную перспективу,
- изменение и дополнение Концепции социально-экономического развития МО ГО "Воркута" до 2020 года по результатам мониторинга.
2.3. Обеспечение качества и доступности муниципальных услуг
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) мониторинг и контроль кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута";
2) мониторинг и контроль системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы муниципального образования городского округа "Воркута";
3) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута", а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МО ГО "Воркута";
4) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий и нормативное закрепление мер ответственности руководителей муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута" за качество и объем предоставляемых муниципальных услуг;
5) участие в реализации программ модернизации здравоохранения и систем общего образования, направленных на повышение доступности и качества муниципальных услуг;
6) переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута" и муниципальными учреждениями муниципального образования городского округа "Воркута";
7) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств МО ГО "Воркута";
8) развитие механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета МО ГО "Воркута".
2.4. Совершенствование инструментов управления и контроль
на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
муниципального образования городского округа "Воркута"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета муниципального образования городского округа "Воркута";
2) проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков муниципального образования городского округа "Воркута";
3) повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов.
2.5. Развитие муниципального финансового
и внутреннего контроля
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) повышение ответственности и соблюдение финансовой дисциплины участниками бюджетного процесса;
2) развитие системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования городского округа "Воркута":
- уточнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута" в части осуществления внешнего и внутреннего финансового контроля,
- разработка и утверждение критериев и методики оценки эффективности осуществления расходов бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" на уровне главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования городского округа "Воркута",
- разработка модельной методики оценки эффективности осуществления расходов бюджета на уровне получателей средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута",
- разработка порядка осуществления внутреннего контроля органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута".
