АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2011 г. № 930
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ" НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Одобрить Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Ижемский", иным органам местного самоуправления муниципального района "Ижемский", на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), бюджетным учреждениям руководствоваться Основными направлениями
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов при разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Ижемский" и при формировании проекта бюджета муниципального района "Ижемский" на 2012 год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений руководствоваться Основными направлениями
бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов при формировании проектов бюджетов сельских поселений.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
муниципального района
"Ижемский"
И.НОРКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Ижемский"
от 7 ноября 2011 г. № 930
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ИЖЕМСКИЙ" НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2013 И 2014 ГОДОВ
Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 57
положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский", утвержденного решением Совета муниципального района "Ижемский" от 25 сентября 2008 года № 3-13/1 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Ижемский".
Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Ижемский" на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов
Основная цель бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ижемский" (далее - муниципального района) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов состоит в обеспечении условий для устойчивого экономического роста, в повышении уровня и качества жизни населения в районе.
Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет решения следующих основных задач:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района;
- внедрение с 2013 года программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам;
- развитие муниципального финансового и внутреннего контроля;
- совершенствование инструментов управления и контроль на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Приоритетными направлениями бюджетной политики в 2012 - 2014 годах будут:
- переход к долгосрочному финансовому планированию и утверждению с 2013 года бюджета муниципального района на трехлетний период;
- формирование и утверждение муниципальных программ и переход к программно-целевому принципу формирования бюджета муниципального района;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг.
В среднесрочной перспективе необходимо осуществление мер, направленных на решение следующих поставленных задач:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы муниципального образования муниципального района
Сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального района будет обеспечена за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) повышение ликвидности бюджета:
- эффективное управление временно свободными средствами бюджета;
- обеспечение принятия новых расходных обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочной сбалансированности бюджета;
2) переход с 2013 года от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и утверждению бюджета муниципального района на трехлетний период;
3) создание условий для развития и модернизации экономики, расширения налогового потенциала и увеличения наполняемости доходной базы бюджета:
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
- муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности различных организационно-правовых форм и видов деятельности;
- осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства инженерной и социальной инфраструктуры за счет средств бюджета муниципального района;
- привлечение средств республиканского бюджета для финансирования строек и объектов в рамках долгосрочных республиканских целевых программ и не включенных в указанные программы на территории муниципального района;
б) развитие частного партнерства в муниципальном районе:
- реализация принятых и заключение новых соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией муниципального района и крупными компаниями, работающими на территории района (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми");
- рассмотрение вопросов в области бюджетной и налоговой политики на заседаниях комиссий, Советов с участием представителей организаций, осуществляющих свою деятельность в социально значимых областях на территории района;
в) увеличение доходов от распоряжения муниципальным имуществом муниципального района:
- повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального района за счет эффективного управления муниципальным имуществом;
- проведение анализа использования муниципального имущества муниципального района, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества;
- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества;
г) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет:
- взаимодействие в рамках межведомственных комиссий с основными плательщиками налогов в бюджет муниципального района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
- проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета с неплательщиками арендных платежей по принудительному взысканию задолженности;
4) реализация Плана мероприятий, предусмотренных Программой
повышения эффективности использования бюджетных средств муниципального района и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на 2011 - 2013 годы;
5) обеспечение повышения прозрачности бюджетного процесса путем проведения публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и по проекту об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год;
6) в целях финансового обеспечения расходных обязательств бюджета муниципального района продолжение работы по формированию Резервного фонда администрации муниципального района;
7) оптимизация системы межбюджетных отношений с сельскими поселениями:
- содействие эффективному бюджетному планированию в сельских поселениях;
- обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений.
2. Внедрение с 2013 года программно-целевых принципов
организации деятельности органов местного
самоуправления в муниципальном районе
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) переход к программной структуре расходов бюджета муниципального района:
- формирование и утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
- формирование и утверждение перечня муниципальных программ;
- разработка и реализация муниципальных программ;
2) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития муниципального района:
- проведение анализа муниципальных целевых программ и стратегических документов социально-экономического развития муниципального района на предмет взаимного соответствия целей и задач на долгосрочную и среднесрочную перспективу;
- подготовка предложений по внесению изменений в Программу комплексного социально-экономического развития муниципального района.
3. Обеспечение качества и доступности муниципальных
услуг, предоставляемых юридическим и физическим
лицам в муниципальном районе "Ижемский"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, направленное на обеспечение реального роста заработной платы с учетом оптимизации структуры занятости и реализацию стимулирующей функции заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных органами местного самоуправления, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Ижемский";
3) создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципального задания и нормативное закрепление мер ответственности руководителей муниципальных учреждений за качество и объем предоставляемых муниципальных услуг;
5) реализация программ модернизации здравоохранения и системы общего образования, направленных на повышение доступности и качества муниципальных услуг;
6) переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района;
7) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района;
8) развитие механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального района.
4. Совершенствование инструментов управления и контроль
на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
муниципального района
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета муниципального района;
2) проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков;
3) расширение практики заключения муниципальных контрактов, выходящих за пределы финансового года;
4) повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов.
5. Развитие муниципального финансового
и внутреннего контроля
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) повышение ответственности и соблюдение финансовой дисциплины участниками бюджетного процесса;
2) развитие системы внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района:
- уточнение полномочий органов местного самоуправления в части осуществления внешнего и внутреннего финансового контроля;
- разработка порядка осуществления внутреннего контроля органами местного самоуправления.
