ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2011 г. № 502
О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", в соответствии с постановлением
Правительства Сахалинской области от 1 июля 2011 года № 252 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок
осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.11.2011 № 502
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон "О лотереях"), с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также постановлением
Правительства Сахалинской области от 1 июля 2011 года № 252 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" и регламентирует осуществление на территории Сахалинской области регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее - региональный государственный надзор).
2. Целью регионального государственного надзора является обеспечение выполнения юридическими лицами требований, установленных Федеральным законом "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области в области организации и проведения региональных лотерей (далее - обязательные требования).
3. Мероприятия по региональному государственному надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с особенностями Федерального закона "О лотереях".
4. Региональный государственный надзор на территории Сахалинской области осуществляет министерство финансов Сахалинской области (далее - Министерство), являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.
5. К полномочиям Министерства относятся:
1) организация и осуществление регионального государственного надзора в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Сахалинской области, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
2) разработка и принятие административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в порядке, установленном постановлением
Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 года № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
6. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О лотереях".
7. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в соответствии с законодательством имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) министра финансов Сахалинской области о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать организаторам (операторам) лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
г) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
е) обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение региональной лотереи в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи следующих условий:
- представление организатором лотереи в Министерство неполной или недостоверной информации;
- неисполнение организатором лотереи предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок;
2) при выявлении следующих нарушений:
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;
- нарушение организатором лотереи требований Федерального закона "О лотереях" и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона "О лотереях";
ж) одновременно с подачей заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в суд приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
8. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора в соответствии с законодательством обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством о лотереях;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;
в) проводить мероприятия по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей на основании и в строгом соответствии с распоряжением (приказом) министра финансов Сахалинской области о назначении проверки и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) организаторов (операторов) лотерей в целях проведения мероприятий по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжения (приказа) министра финансов Сахалинской области или лица, исполняющего его обязанности о назначении проверки;
д) не препятствовать представителям организаторов (операторов) лотерей присутствовать при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) представлять должностным лицам организаторов (операторов) лотерей либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить должностных лиц организаторов (операторов) лотерей либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений законодательства о лотереях, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну при проведении мероприятий по региональному государственному надзору за проведением региональных лотерей;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
м) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.
9. Проведение регионального государственного надзора осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемым министром финансов Сахалинской области планом, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц - организаторов (операторов) лотерей.
10. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. При проведении мероприятий по региональному государственному надзору используются типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
12. Юридические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному надзору, имеют права и несут обязанности, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
13. Должностные лица Министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора.
14. Действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти и (или) их руководителей либо в судебном порядке.
