АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2011 г. № 450
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в целях повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации Елецкого
муниципального района
от 3 октября 2011 г. № 450
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Елецкого муниципального района административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Административным регламентом предоставления государственной и муниципальной услуги является нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрацией Елецкого муниципального района, осуществляющей по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), а также порядок взаимодействия между должностными лицами администрации Елецкого муниципального района, с заявителями, иными органами, учреждениями и организациями при предоставлении государственной и муниципальной услуги (далее - регламент).
1.2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Елецкого муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной и муниципальной услуги.
1.3. При разработке регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
1.3.1. Упорядочение административных процедур (действий).
1.3.2. Устранение избыточных административных процедур (действий).
1.3.3. Сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной и муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, предоставляющими государственную и муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении государственной и муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
1.3.4. Сокращение срока предоставления государственной и муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной и муниципальной услуги. Структурное подразделение администрации Елецкого муниципального района, осуществляющее подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления государственной и муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной и муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.5. Ответственность должностных лиц администрации Елецкого муниципального района, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий).
1.3.6. Предоставление государственной и муниципальной услуги в электронной форме.
1.4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом (далее - уполномоченный орган), определяемым администрацией Елецкого муниципального района.
1.5. Регламенты утверждаются нормативным правовым актом администрации Елецкого муниципального района.
1.6. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения независимой экспертизы и экспертизы уполномоченного органа размещаются на официальном сайте администрации Елецкого муниципального района (www.elradm.ru) в сети Интернет.
2. Требования к регламенту
2.1. Наименование регламента определяется администрацией Елецкого муниципального района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная и муниципальная услуга.
2.2. В регламент включаются следующие разделы:
2.2.1. Общие положения.
2.2.2. Стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
2.2.4. Формы контроля за исполнением регламента.
2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
2.3.1. Предмет регулирования регламента.
2.3.2. Круг заявителей.
2.3.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной и муниципальной услуги, в том числе:
- информация о месте нахождения и графике работы администрации Елецкого муниципального района и ее структурных подразделений, предоставляющих государственную и муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной и муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной и муниципальной услуги, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- справочные телефоны структурных подразделений администрации Елецкого муниципального района, предоставляющих государственную и муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной и муниципальной услуги;
- адрес официального сайта администрации Елецкого муниципального района и ее структурных подразделений, участвующих в предоставлении государственной и муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащую информацию о предоставлении государственной и муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, адреса электронной почты;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной и муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием Информационной системы региональных портала и реестра предоставления государственных и муниципальных услуг;
- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной и муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, на официальном сайте администрации Елецкого муниципального района в сети Интернет, а также в Информационной системе региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области.
2.4. Стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:
2.4.1. Наименование государственной и муниципальной услуги.
2.4.2. Наименование органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу.
2.4.3. Описание результата предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.4.4. Срок предоставления государственной и муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной и муниципальной услуги, срок приостановления предоставления государственной и муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.4.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной и муниципальной услуги, с указанием их реквизитов.
2.4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной и муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной и муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). При этом в указанную форму заявления в случае необходимости получения персональных данных заявителя из других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций также включается форма для получения согласия заявителя, являющегося субъектом персональных данных, с обработкой его персональных данных посредством их получения из иного государственного органа, органа местного самоуправления и подведомственной им организации в целях предоставления государственной и муниципальной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
2.4.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной и муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении администрации Елецкого муниципального района, иных органов и организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной и муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
2.4.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.4.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной и муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента.
2.4.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной и муниципальной услуги.
2.4.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной и муниципальной услуги.
2.4.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
2.4.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной и муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.4.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
2.4.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная и муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
2.4.16. Показатели доступности и качества государственной и муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной и муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной и муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной и муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.4.17. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной и муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной и муниципальной услуги в электронной форме.
2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственных и муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной и муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной и муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень содержащихся в нем административных процедур. Раздел также должен содержать:
2.5.1. Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, а также организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации.
2.5.2. Состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему государственную и муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях.
2.5.3. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Информационной системы региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области, следующих административных процедур:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной и муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной и муниципальной услуги;
- взаимодействие администрации Елецкого муниципального района, предоставляющей государственную и муниципальную услугу, с иными органами и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- получение заявителем результата предоставления государственной и муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
2.6. Блок-схема предоставления государственной и муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.
2.7. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
2.7.1. Основания для начала административной процедуры.
2.7.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
2.7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной и муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
2.7.4. Критерии принятия решений.
2.7.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.7.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной и муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
2.8.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной и муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
2.8.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной и муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.8.3. Ответственность должностных лиц администрации Елецкого муниципального района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.8.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной и муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации Елецкого муниципального района, предоставляющей государственную и муниципальную услугу, а также ее должностных лиц, указываются:
2.9.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной и муниципальной услуги.
2.9.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.9.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.
2.9.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
2.9.5. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
2.9.6. Администрация Елецкого муниципального района и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.9.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
2.9.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
