АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2011 г. № 594-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 10
Закона Курской области "О бюджетном процессе в Курской области" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
составления проекта областного бюджета.
2. Признать утратившими силу:
постановление
Администрации Курской области от 08.10.2007 № 211 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Курской области, формы среднесрочного финансового плана Курской области и проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год";
постановление
Администрации Курской области от 11.12.2007 № 267 "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 08.10.2007 № 211 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Курской области, формы среднесрочного финансового плана Курской области и проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год".
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 22 ноября 2011 г. № 594-па
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
I. Основные положения
1. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
субъекты бюджетного планирования - органы государственной власти Курской области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета;
объем действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
объем принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам).
II. Общие вопросы составления проекта областного бюджета
2. Сроки составления проекта областного бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и ежегодно принимаемым постановлением Администрации Курской области по вопросу разработки прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3. При составлении проекта областного бюджета Правительство Курской области:
а) одобряет основные параметры прогноза социально-экономического развития области;
б) одобряет основные характеристики проекта областного бюджета и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
в) рассматривает предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета, денежного содержания государственных гражданских служащих области в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;
г) одобряет распределение объема принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования, областными и ведомственными целевыми программами;
д) одобряет проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направляет его в Администрацию Курской области для внесения в Курскую областную Думу;
е) определяет перечень субъектов бюджетного планирования.
4. При составлении проекта областного бюджета комитет финансов Курской области:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области;
б) организует разработку методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Курской области на очередной финансовый год и плановый период, проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект областного бюджета);
в) разрабатывает основные характеристики проекта областного бюджета, распределение расходов областного бюджета в соответствии с классификацией расходов;
г) определяет и применяет при составлении проекта областного бюджета методику прогнозирования доходов областного бюджета;
д) определяет порядок формирования объемов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, порядок применения при разработке проекта областного бюджета реестра расходных обязательств Курской области;
е) осуществляет проведение конкурсного распределения принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий;
ж) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
з) доводит до исполнительных органов местного самоуправления Курской области методику построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Курской области на очередной финансовый год и плановый период;
и) обеспечивает совместно с комитетом по экономике и развитию Курской области методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
к) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;
л) разрабатывает и представляет комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) показатели проекта областного бюджета с указанием объемов принимаемых расходных обязательств, определенных на основе их конкурсного распределения, и свод неурегулированных разногласий по бюджетным проектировкам;
м) согласовывает с субъектами бюджетного планирования объемы доходов областного бюджета от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
н) устанавливает перечень и сроки представления в комитет финансов Курской области органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления Курской области отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для составления проекта областного бюджета и материалов к нему.
5. При составлении проекта областного бюджета комитет по экономике и развитию Курской области:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития области;
б) устанавливает перечень и сроки представления в комитет по экономике и развитию Курской области органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления Курской области отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития области;
в) представляет прогноз в Комиссию и в Правительство Курской области в установленные сроки.
6. При составлении проекта областного бюджета субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) обеспечивают в пределах соответствующей части бюджета планирование ассигнований, направляемых на исполнение расходных обязательств;
в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах соответствующей части бюджета);
г) распределяют предельные объемы финансирования по ведомственным и областным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
д) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению объема принимаемых обязательств между ведомственными и областными целевыми программами, а также стройками и объектами для областных государственных нужд;
е) разрабатывают прогноз объемов поступлений от платных услуг и иной приносящей доход деятельности в областной бюджет и представляют его в комитет финансов Курской области;
ж) представляют в комитет финансов Курской области материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок областного бюджета;
з) разрабатывают ведомственные и областные целевые программы в установленной сфере деятельности;
и) представляют в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области информацию о ходе реализации ведомственных и областных целевых программ, включая оценку эффективности их реализации.
7. При составлении проекта областного бюджета территориальный фонд обязательного медицинского страхования Курской области представляет в комитет здравоохранения Курской области основные показатели, необходимые для разработки соответствующих проектировок областного бюджета.
III. Разработка проекта областного бюджета
8. Исходной базой для разработки проекта областного бюджета являются:
а) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
б) прогноз социально-экономического развития области;
в) отчет об исполнении областного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем году;
г) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
д) нормативно-правовая база о налогах и сборах;
е) реестр расходных обязательств Курской области и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства Курской области.
9. Составление проекта областного бюджета производится на очередной финансовый год и плановый период исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Курской области и областного бюджета, предсказуемости и преемственности бюджетной и налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Курской области.
Составление проекта областного бюджета производится в 3 этапа.
10. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направления бюджетной и налоговой политики, основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Курской области на среднесрочную перспективу, основные характеристики областного бюджета, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития области.
При составлении проекта областного бюджета на первом этапе:
а) комитет финансов Курской области:
разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
доводит в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Курской области, до субъектов бюджетного планирования предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
б) комитет по экономике и развитию Курской области:
- организует разработку прогноза социально-экономического развития области;
- представляет в комитет финансов Курской области в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Курской области, показатели прогноза социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый год и плановый период в целом по Курской области и по муниципальным образованиям, необходимые для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- доводит до органов исполнительной власти Курской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Курской области систему показателей прогноза социально-экономического развития области, а также материалы, необходимые для разработки прогноза.
11. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Курской области, распределяют предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период по статьям классификации расходов бюджета, ведомственным и областным целевым программам и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, в комитет финансов Курской области.
Комитет финансов Курской области в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Курской области, представляет в Комиссию показатели проекта областного бюджета с указанием объемов принимаемых расходных обязательств, определенных на основе их конкурсного распределения, и свод неурегулированных разногласий по бюджетным проектировкам.
Комиссия проводит согласование показателей прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
12. На третьем этапе комитет финансов Курской области на основе согласованных Комиссией показателей проекта областного бюджета, готовит проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему материалы и вносит их в Правительство Курской области в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Курской области.
Одобренный Правительством Курской области проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется в Администрацию Курской области для внесения в установленный Законом
Курской области "О бюджетном процессе в Курской области" срок в Курскую областную Думу.
