|  |
Региональное законодательство / Костромская область
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ от 3 февраля 2011 г. по делу № А31-5726/2010
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2011 года. В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 26.01.2011 по 27.01.2011. Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Денисенко Ларисы Юрьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, к Савинову Николаю Власьевичу, г. Кострома Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Костромского филиала, г. Кострома третьи лица: Главное управление МЧС России по Костромской области, г. Кострома Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, г. Кострома Государственное предприятие "Костромаоблтехинвентаризация", г. Кострома о признании права собственности, признании сделки недействительной, аннулировании записей о государственной регистрации прав и/или обременений, аннулировании технической инвентаризации помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, а также воздержаться от определенных действий лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Осипова М.С. при участии в заседании: от истца: Назаров М.Б. по доверенности от 11.01.2011 № 72 от ответчиков: от Савинова Н.В.: Савинов Н.В. от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Костромского филиала: Пяткина Д.В. по доверенности от 09.11.2010 № 16 от КУГЗиМИ: Виноградов Д.Ю. по доверенности от 28.12.2010 № 30 от третьих лиц: от Управления Росреестра по Костромской области: Шестерикова Ю.А. по доверенности от 17.11.2010 № 32 от Главного управления МЧС России по Костромской области: не явился, надлежаще извещен от Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области: не явился, в отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие от ГП "Костромаоблтехинвентаризация": не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Савинову Николаю Власьевичу, г. Кострома, Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Костромского филиала, г. Кострома, в котором просит: 1) признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5), расположенное в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 111; 2) признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 31 октября 2007 года № 587 заключенный между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и Савиновым Николаем Власьевичем в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение № 50 (комнаты N№ 1-5), расположенное в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 111; 3) аннулировать все записи о государственной регистрации прав и/или обременении в отношении помещения № 50 (комнаты N№ 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111; 4) аннулировать техническую инвентаризацию помещения № 50 (комнаты № № 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 11 оформленную справкой от 17 декабря 2006 года № 3112 "О данных технического учета" выданной Костромским отделением Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация"; 5) возложении на Савинова Николая Власьевича (ИНН 440101151161; зарегистрирован по адресу: г. Кострома, ул. Осенняя, д. 14) обязанности освободить комнаты находящиеся в нежилом помещении № 54, общей площадью: 127, 5 кв.м., основной площадью: 30,3 кв. м, вспомогательной площадью: 97,2 кв.м., инв. № 1-9408, лит. А расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, а именно комнаты № № 12-16, общей площадью 37,3 кв. м; 6) запретить ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в лице Костромского филиала, выделять любые комнаты помещения № 54 находящегося в доме расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, в отдельное помещение без согласия лица, уполномоченного собственником. Кроме того, истец просит отразить в решении, что оно является основанием аннулирования записей о правах и обременения на нежилое помещение № 50 (комнаты N№ 1 -5) расположенное в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 111. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление МЧС России по Костромской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Государственное предприятие "Костромаоблтехинвентаризация". Впоследствии истец ходатайствовал об изменении предмета иска, отказе от иска в части, просит: 1) Признать отсутствующим право собственности Савинова Николая Власьевича на нежилое помещение № 50 (комнаты N№ 1-5), общей площадью: 38 кв. м, основной площадью: 23,5 кв. м., вспомогательной площадью: 14,5 кв. м, инв. № 8769, лит. А Адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. N№ 1-5); 2) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 31 октября 2007 года № 587 заключенный между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и Савиновым Николаем Власьевичем в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение № 50 (комнаты N№ 1-5) расположенное в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111; 3) Обязать Савинова Николая Власьевича (ИНН 440101151161; зарегистрирован по адресу: г. Кострома, ул. Осенняя, д. 14) освободить комнаты находящиеся в нежилом помещении № 54, общей площадью: 127,50 кв. м, основной площадью: 30,30 кв. м, вспомогательной площадью: 97,20 кв. м, инв. № 1-9408, лит. А расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, а именно комнаты N№ 12-16, общей площадью 37,30 кв. м; 4) Аннулировать техническую инвентаризацию помещения № 50 (комнаты N№ 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 11 оформленную справкой от 17 декабря 2006 года № 3112 "О данных технического учета" выданной Костромским отделением Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация"; 5) Запретить ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в лице Костромского филиала, выделять любые комнаты помещения № 54 находящегося в доме расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, в отдельное помещение без согласия лица, уполномоченного собственником; Отразить в решении, что оно является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним: записи № 44-44-01/140/2007-149 от 09 января 2008 года, о государственной регистрации права собственности Савинова Николая Власьевича на нежилое помещение № 50 (ком. N№ 1-5), общая площадь: 38 кв. м, основная площадь: 23,50 кв. м, вспомогательная площадь: 14,50 кв. м, инв. № 8769, лит. А. Адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. N№ 1-5); записи № 44-44-01/035/2007-173 от 05 февраля 2007 года, о государственной регистрации права собственности Муниципального образования городского округа город Кострома на нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5), общая площадь: 38 кв. м, основная площадь: 23,50 кв. м, вспомогательная площадь: 14,50 кв. м, инв. № 8769, лит. А. Адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5); Принять отказ от исковых требований по делу, в части требования: Аннулировать все записи о государственной регистрации прав и/или обременении в отношении помещения № 50 (комнаты № № 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное исковое требование принято судом к рассмотрению. Определением от 22 декабря 2010 года производство по делу в части требования об аннулировании всех записей о государственной регистрации прав и/или обременении в отношении помещения № 50 (комнаты № № 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111 прекращено. Представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с Положением "О территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области" истцом, как лицом, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, формируется реестр федерального имущества и оформляются все соответствующие правоустанавливающие документы на него. За Российской Федерацией, как за субъектом права собственности, в отношении спорного объекта, закреплено право на нежилое помещение (комн. № № 1-4, 6-8, 10, 11, 12-16), общая площадь: 127,5 кв. м, основная площадь: 30,3 кв. м, вспомогательная площадь: 97,2 кв. м, инв. 1-9408, лит. А, адрес: Костромская область, г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 54 (далее - объект РФ); о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23 июня 2005 года сделана запись регистрации № 44-44-01/058/2005-896. Запись подтверждается свидетельством от 23 июня 2005 года (бланк: серия 44-АБ № 027282) и выпиской из ЕГРП от 3 апреля 2009 года № 01/007/2009-465. Данное помещение расположено в жилом доме № 111 по ул.Советской в городе Костроме и занимает часть подвала. При проведении в 2009 году проверки имущества, было установлено, что часть названного помещения продана Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы индивидуальному предпринимателю Савинову Н.В. Заявленное требование основано на статьях 1, 12, 124, 125, 209, 214, 218, 235, 168, 301, 304, Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 раздела 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1), и мотивировано тем, что спорное имущество является объектом гражданской обороны, относится исключительно к федеральной собственности, не могло быть приватизировано ввиду отсутствия принятого решения собственника по этому вопросу. Истец считает, что сам по себе факт учета в реестре публичной собственности того или иного имущества не является доказательством наличия права собственности на это имущество. По мнению истца, владение Савиновым Н.В. спорным имуществом (комнатами 12-16 в помещении № 54) нарушает право лица уполномоченного владеть, пользоваться и распоряжаться от имени Российской Федерацией принадлежащим ей имуществом. Савинов Н.В. возражал против иска по мотивам, указанным в отзыве, заявив, что является добросовестным приобретателем спорного имущества, которое приобрел на аукционе. Представитель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы возражал против иска, поддержав доводы, указанные в отзыве, заявив, что действия комитета при продаже имущества являются законными и обоснованными. По мнению Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, Решение Малого Совета Костромского областного Совета народных депутатов "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Костромского горсовета" от 16 июля 1992 года № 120, содержит данные, свидетельствующие о передаче в муниципальную собственность спорного объекта, спорное имущество не относится к федеральной собственности. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы посчитал, что истец не представил надлежащих доказательств того, что данная сделка не соответствует требованиям закона, следовательно, такая сделка является оспоримой, заявил о пропуске срока исковой давности в отношении требования о признании договора купли-продажи от 31 октября 2007 года № 587 недействительным (ничтожным). Представитель ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Костромского филиала поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что каких-либо нарушений требований действующего законодательства при проведении инвентаризации со стороны Филиала не было, поэтому считаем неправомерными требования истца об аннулировании технической инвентаризации помещения № 50 (комнаты 1-5), расположенного в подвале жилого дома по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111. Главное управление МЧС России по Костромской области в отзывах на иск поддержало исковые требования, пояснив, что Главным управлением МЧС России по Костромской области в 1998-2007 гг. в адрес КГФ ГП "Костромаоблтехинвентаризация" и ФГУП "Ростехинвентарзиация", Костромской филиал, Костромское отделение были направлены все необходимые сведения по защитным сооружениям г. Костромы для исключения случаев купли-продажи федерального имущества. Приобретение помещения Савиновым Николаем Власьевичем стало возможным по причине выдачи справки от 17.12.2006 г. № 3112 Костромским отделением Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", где указаны сведения о нежилом помещении № 50 (комнаты № 1-5) общей площадью 38 кв. м. Однако, в соответствии с планом помещения, приложенный к указанной справке, данное помещение имеет нумерацию "54", в связи с чем, разночтения в нумерации помещений могли послужить основанием для отнесения помещений убежища к помещениям подвала. Главное управление МЧС России по Костромской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области в отзыве на иск сообщил, что на основании Постановления Губернатора Костромской области от 18 ноября 2010 года № 222 "Об упразднении департамента культурного наследия Костромской области и переименовании департамента имущественных и земельных отношений Костромской области" Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области переименован в Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области. Наименованием третьего лица следует считать: Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области. Из отзыва Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области следует, что в реестре государственного имущества Костромской области спорное имущество не значится. Государственное предприятие Костромаоблтехинвентаризация" направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Государственное предприятие "Костромаоблтехинвентаризация" в отзыве на иск сообщило, что нежилое помещение № 54, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 111, инвентарное дело № 1-9408 на домовладение. В материалах инвентарного дела имеются сведения: жилой дом поставлен на технический учет 28.09.1955 на основании Решения Горисполкома от 19.09.1952 № 548 "Об отводе земельного участка под строительство 48 квартирного дома с размещением детских яслей на 25 мест и в цокольном этаже мастерских бытового обслуживания". В 1955 году при проведении первичной инвентаризации комнаты цокольного этажа имеют сквозную нумерацию. В дальнейшем комнаты были объединены в состав нежилых помещений. По данным инвентаризации 25.10.1966 нежилое помещение № 54 включает комнаты с № 54 по № 60, общ. пл. 81,5 кв. м, что соответствует комнатам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 2 в экспликации к плану по состоянию на 16.03.1975 включает комнаты с № 1 по № 6, общ. пл. 35,5 кв. м; комната № 2 площадью 46,0 кв. м вошла в состав помещения № 55. По данным инвентаризации 08.07.2004 в результате перепланировки и переоборудования, путем пробивки и заделки дверных проемов нежилое помещение № 52 вошло в состав нежилого помещения № 54, общ. пл. 127,5 кв. м. Возведена вновь входная площадка лит. А3 (обозначение на плане) На выполнение перепланировки и переоборудования предъявлено Постановление администрации города Костромы от 18.09.2002 № 3682. Документа, разрешающего объединение нежилых помещений № 52 и № 54 в одно нежилое помещение и акта приемки нежилого помещения в эксплуатацию в адрес КГФ ГП 11 "Костромаоблтехинвентаризация" не предъявлено. По данным инвентаризации 03.07.2006 помещение № 54 общ. пл. 128,6 кв. м. На основании частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства. Российская Федерация является субъектом права собственности в отношении объекта права: нежилое помещение (комн. № № 1-4, 6-8, 10, 11, 12-16), общая площадь: 127,5 кв. м, основная площадь: 30,3 кв. м, вспомогательная площадь: 97,2 кв. м, инв. 1-9408, лит. А, адрес: Костромская область, г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 54 (далее - объект РФ); о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23 июня 2005 года сделана запись регистрации № 44-44-01/058/2005-896. Данная запись подтверждается свидетельством от 23 июня 2005 года (бланк: серия 44-АБ № 027282) и выпиской из ЕГРП от 3 апреля 2009 года № 01/007/2009-465.
В соответствии с паспортом убежища по ул. Советской, 111, составленным 4 декабря 1979 года, общая площадь была определена в 280 кв. м, убежище рассчитано на 210 человек, количество входов 2, аварийных выходов 1, оборудовано защитно-герметическими дверями, приточной вентиляцией, наличие коммунального снабжения. Согласно справке КГФ ГП "Костромаоблтехинвентаризация" от 22.07.2004 № 1102 по данным технической инвентаризации от 08.07.2004 нежилое помещение № 54 в результате переоборудования нежилых помещений № 52 и № 54 для размещения магазина по продаже промышленных товаров, расположенное в подвальной части жилого дома № 111 по ул. Советской (квартал 175) в городе Костроме имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей 1, высота этажа 2,80 м, общая полезная площадь 127,5 кв. м, в т.ч. основная 30,3 кв. м. На основании Решения малого Совета областного совета народных депутатов от 16 июля 1992 года № 120 спорные помещения, расположенные по адресу: город Кострома, улица Советская, 111 в составе имущества Производственного объединения жилищного хозяйства ЖЭУ № 17 переданы в муниципальную собственность Костромского городского Совета народных депутатов. На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом от 18 февраля 2002 года № 114 по договору аренды муниципального имущества от 19 февраля 2002 года № 254010 между Комитетом и Ивановой Л.В. помещения общей площадью 74,0 кв. м, в том числе 33,6 кв. м площадь магазина переданы для использования под магазин и склад Ивановой Л.В. Срок действия договора установлен до 26 февраля 2003 года и был продлен на неопределенный срок. Заключение данного договора было согласовано с Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Костромы от 13 декабря 2001 года № 864. На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом от 28 ноября 2003 года № 877 был переоформлен договор с Ивановой Л.В. и заключен договор от 1 декабря 2003 года № 250310 сроком на 5 лет. Письмом от 31 августа 2004 года Территориальное управление Минимущества по Костромской области направило в адрес Комитета запрос о необходимости предоставления договора аренды на подвальное помещение - объект гражданской обороны заключенный с Ивановой Л.В. В ответ на вышеназванное обращение Комитет направил в адрес Территориального управления копию договора аренды с Ивановой Л.В. и выкопировку из поэтажного плана цокольного этажа на нежилые помещения по адресу: Советская, 111. 30 декабря 2004 года между Территориальным управлением Минимущества по Костромской области и Ивановой Л.В. заключен договор аренды защитного сооружения гражданской обороны общей площадью 90,2 кв. м, для размещения склада. На основании заявления Ивановой Л.В. от 20 января 2005 года и в связи с письмом Территориального управления Минимущества по Костромской области приказом Комитата от 31 января 2005 года № 34 внесены изменения в договор аренды от 01 декабря 2003 года № 250310, в соответствии с которыми уменьшена арендуемая площадь на 90,2 кв. м. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 01 декабря 2003 года № 250310 от 25 января 2005 года общая площадь по данному договору составила 37,3 кв. м. 5 февраля 2007 года осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5), общая площадь 38 кв. м., о чем 05 февраля 2007 года была сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-44-01/035/2007-173. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 585, во исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Костромы на 2007 год, 26 октября 2007 года состоялся аукцион по продаже нежилого помещения № 50 (комнаты 1-5) общей площадью 38 кв. м, расположенного по адресу: город Кострома, улица Советская, Д. 111. Победителем аукциона был признан Савинов Николай Власьевич, с которым Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы заключен договор купли-продажи нежилого помещения от 31 октября 2007 года № 587, в соответствии с которым Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность муниципальное имущество - нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5), общая площадь 38 кв. м, основная площадь 23,5 кв. м, вспомогательная площадь 14,5 кв. м, расположенное в подвале жилого дома (инвентарный № 8769, литер А) по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111. Согласно выписке от 9 апреля 2009 года № 01/007/2009-481 из ЕГРП на данный объект права. В частности из нее следует, что прежним субъектом права данного объекта права являлось Муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области (далее - муниципальное образование), о чем в ЕГРП 05.02.2007 сделана запись № 44-44-01/035/2007-173. Запись о праве собственности Савинова сделана 09.01.2008 под номером 44-44-01/140/2007-149. Согласно справке Костромского отделения Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 17.12.2006 № 3112 о данных технического учета по нежилому помещению (подвал лит А № 50) по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111 общая площадь объекта - 38,0 кв. м, основная площадь 23,5 кв. м, вспомогательная площадь - 14,5 кв. м. Из письменных пояснений БТИ, поступивших в адрес истца 21.04.2009, следует, что во исполнение государственного контракта № 1 от 04.12.2006, заключенного между БТИ и КУГЗМИ (заказчик), 11 декабря 2006 года проведены работы по технической инвентаризации. Результаты оформлены вышеуказанной справкой. Сведения данной справки о техническом учете помещения повторяли сведения поэтажных планов 1975 года, в последствии, они исправлены на актуальные сведения не были. Данным образом и был сформирован объект учета: Помещение № 50 с комнатами 1-5, общей площадью 38,0 кв. м в подвале здания расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111, инв. № 8769, лит. А, который и стал в дальнейшем объектом права, субъектом которого является Савинов. Посчитав, что комнаты 1-5 помещения № 50 входят в состав помещения № 54 как комнаты 12-16, то есть являются частью объекта права РФ, Российская Федерация в соответствии со статьями 218, 235 ГК РФ право собственности на комнаты 12-16 в помещении № 54 подвале здания расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 111 (далее - спорное имущество) не передавала, так же она не передавала ни право распоряжения спорным имуществом Муниципальному образованию, ни право владения спорным имуществом Савинову, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными способами, предусмотренным законом. Исковые требования заявлены на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование своего иска истец указал, что объект недвижимости - бомбоубежище подземное - было приватизировано с нарушением действующего законодательства. С учетом заявленных исковых требований в предмет судебного исследования входят следующие обстоятельства: наличие права собственности у истца на имущество, в пользовании или распоряжении которым ему чинятся препятствия; наличие препятствий в осуществлении права собственности; противоправность действий (бездействия) лица, создающего препятствия в пользовании собственником своим имуществом. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 3 апреля 2009 года № 01/007/2009-465 Российская Федерация является субъектом права собственности в отношении объекта права: нежилое помещение (комн. № № 1-4, 6-8, 10, 11, 16 12-16), общая площадь: 127,5 кв. м, основная площадь: 30,3 кв. м, вспомогательная площадь: 97,2 кв. м, инв. 1-9408, лит. А, адрес: Костромская область, г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 54 (далее - объект РФ); о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 23 июня 2005 года сделана запись регистрации № 44-44-01/058/2005-896. Данная запись подтверждается свидетельством от 23 июня 2005 года (бланк: серия 44-АБ № 027282). Как следует из дела правоустанавливающих документов объект недвижимого имущества - объект гражданской обороны (127,5 кв. м), находящийся по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 111. Право зарегистрировано на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. В соответствии с паспортом убежища по ул. Советской, 111, составленным 4 декабря 1979 года, общая площадь была определена в 280 кв. м, убежище рассчитано на 210 человек, количество входов 2, аварийных выходов 1, оборудовано защитно-герметическими дверями, приточной вентиляцией, наличие коммунального снабжения. Согласно статье 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями № 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. При наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации суд не может включать в предмет судебного исследования законность возникновения данного права, притом, что на день рассмотрения спора право и основания его возникновения никем не оспорено. В силу сказанного, доводы ответчиков о назначении спорного объекта и возражения в отношении его принадлежности к объектам гражданской обороны не могут исследоваться судом в настоящем процессе. Как указано выше, согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику. Иные лица вправе распоряжаться имуществом собственника лишь в той мере, в которой правомочия на распоряжение имуществом переданы им собственником. В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 24.12.1993 № 284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена. В соответствии с пунктом 3 раздела 2 части II "Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 года", утвержденных Указом Президента РФ № 341 от 29 декабря 1991 года, приватизация объектов гражданской обороны осуществляется только по решению Правительства РФ. Суду не представлены доказательства принятия Правительством РФ решения о приватизации спорного объекта. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом исследуется допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Ответчиками не представлено доказательств правомерности перехода к ним права собственности на спорное помещение при наличии ранее зарегистрированного права другого собственника, а также наличие полномочий на распоряжение спорным имуществом, что позволяет считать договор купли-продажи от 31 октября 2007 года № 587 заключенный между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и Савиновым Николаем Власьевичем в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5) расположенное в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111 ничтожной сделкой. В связи с изложенным суд не усматривает установленных законом оснований для приобретения ответчиками права собственности на спорный объект (ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Вывод суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним: записи № 44-44-01/140/2007-149 от 09 января 2008 года, о государственной регистрации права собственности Савинова Николая Власьевича на нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5), общая площадь: 38 кв. м, основная площадь: 23,50 кв. м, вспомогательная площадь: 14,50 кв. м, инв. № 8769, лит. А. Адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5); записи № 44-44-01/035/2007-173 от 05 февраля 2007 года, о государственной регистрации права собственности Муниципального образования городского округа город Кострома на нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5), общая площадь: 38 кв. м, основная площадь: 23,50 кв. м, вспомогательная площадь: 14,50 кв. м, инв. № 8769, лит. А. Адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5). В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как усматривается из материалов дела, 5 февраля 2007 года осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования городской округ город Кострома на нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5), общая площадь 38 кв. м, о чем 05 февраля 2007 года была сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 44-44-01/035/2007-173. Согласно выписке от 9 апреля 2009 года № 01/007/2009-481 из ЕГРП на спорный объект права следует, что прежним субъектом права данного объекта права являлось Муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области (далее - муниципальное образование), о чем в ЕГРП 05.02.2007 сделана запись № 44-44-01/035/2007-173. Запись о праве собственности Савинова сделана 09.01.2008 под номером 44-44-01/140/2007-149. Сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят открытый характер (статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Как установлено материалами дела и подтверждается лицами, участвующими в деле комнаты 1-5 помещения № 50 по данным технической инвентаризации на 11 декабря 2006 года БТИ это комнаты 12-16 помещения № 54 по данным технической инвентаризации Костромского городского филиала ГП "Костромаоблтехинвентаризация", проводившейся перед государственной регистрацией права собственности Российской Федерации, то есть до 23 июня 2005 года являются одними и теми же площадями в подвальном помещении дома № 111 по ул. Советской. Как следует из пояснений истца, о праве собственности на спорное помещение Савинова Н.В., а до этого - Муниципального образования городской округ город Кострома им стало известно только при проверке здания представителями ТУ Росимущества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. В результате того, что спорному помещению были присвоены разные номера, возникло разночтение в нумерации, и право собственности на одно и тоже помещение было зарегистрировано под разными идентификационными признаками (другие номера помещения и комнат), суд считает не подкрепленными надлежащими доказательствами доводы ответчика о том, что истец ранее знал о том, что помещение принадлежало на праве собственности иным лицам, притом, что истец отрицает данный факт. Доказательств иного в материалы дела не представлено. Вместе с тем, аналогичная ситуация возникла и при статуировании права собственности за ответчиками, которые также не выявили наличие с 2005 года права спорным помещением Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу сказанного, при исчислении срока исковой давности суд не может исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется датой государственной регистрации права Муниципального образования городской округ город Кострома на спорный объект. Следовательно, течение срока исковой давности по настоящему требованию следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о наличии права собственности, т.е. с момента получения информации. Доводы Савинова Н.В. о том, что он является добросовестным приобретателем, несостоятельны. Объекты гражданской обороны, к каковым относится и спорный объект, отнесены исключительно к федеральной собственности, их приватизация или запрещена, или же в отношении отдельных объектов может быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации. Запрет на приватизацию обусловлен сущностью самого объекта, который по своей природе является объектом гражданских прав, подлежащим полному изъятию из оборота, или же нахождение в обороте допускается по специальному разрешению. Иное толкование противоречило бы императивным нормам ст. 129 ГК РФ. Требования истца об аннулировании технической инвентаризации помещения № 50 (комнаты № № 1-5) расположенного в подвале жилого дома по адрес: город Кострома, улица Советская, дом 11 оформленную справкой от 17 декабря 2006 года № 3112 "О данных технического учета" выданной Костромским отделением Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" и запрете ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в лице Костромского филиала, выделять любые комнаты помещения № 54 находящегося в доме расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, в отдельное помещение без согласия лица, уполномоченного собственником, суд считает подлежащими отклонению как не основанные на нормах права и определяющие, по сути, порядок исполнения решения и дублирование выводов. При вынесении настоящего решения суд, оценивая доводы и возражения ответчиков, направленные на сохранение существующего порядка вещей в отношении спорного имущества, при том, что сохранено право собственности истца, считает их противоречащими принципу стабильности гражданского оборота. В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, (на основании имеющихся доказательств), оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности требования истца в части. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков: по первому требованию - на Савинова Н.В., по второму требованию - на стороны сделки поровну. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Савинова Николая Власьевича на нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5), общей площадью: 38 кв. м, основной площадью: 23,5 кв. м, вспомогательной площадью: 14,5 кв. м, инв. № 8769, лит. А, адрес: Костромская обл., г. Кострома, ул. Советская, дом 111, нежилое помещение № 50 (ком. № № 1-5). Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 31 октября 2007 года № 587 заключенный между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и Савиновым Николаем Власьевичем в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение № 50 (комнаты № № 1-5) расположенное в подвале жилого дома по адресу: город Кострома, улица Советская, дом 111. Обязать индивидуального предпринимателя Савинова Николая Власьевича освободить комнаты находящиеся в нежилом помещении № 54, общей площадью: 127,50 кв. м, основной площадью: 30,30 кв. м, 24 вспомогательной площадью: 97,20 кв. м, инв. № 1-9408, лит. А расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом. 111, а именно комнаты № № 12-16, общей площадью 37,30 кв. м. В остальной части иска отказать. Взыскать с индивидуального предпринимателя Савинова Николая Власьевича в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Л.Ю.ДЕНИСЕНКО
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Решение Арбитражный суд Костромской области от 03.02.2011 № А31-5726/2010
Исковые требования о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение и недействительным договора купли-продажи данного имущества удовлетворены, поскольку спорные объекты относятся к объектам гражданской обороны, из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке не выбывали и подлежат приватизации только при наличии соответствующего решения Правительства Российской Федерации.
| | |
|
