ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2011 г. № 126/12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПЕТУШИНСКИЙ РАЙОН", УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,
ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев обращение администрации Петушинского района, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Петушинский район" Совет народных депутатов Петушинского района решил:
1. Утвердить Положение
"О создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания" в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение
Совета народных депутатов Петушинского района от 19.07.2006 № 127/9 "Об утверждении Положения "О создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания".
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в районной газете "Вперед".
Глава Петушинского района
В.Б.ШУРЫГИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Петушинского района
от 28.10.2011 № 126/12
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЕТУШИНСКИЙ РАЙОН",
УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 18 ч. 1 ст. 9
Устава муниципального образования "Петушинский район" и для осуществления единой политики по обеспечению комплексного развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Петушинском районе.
1.2. Функции по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания возлагаются на администрацию Петушинского района в лице курирующего отрасль структурного подразделения - управления экономического развития администрации Петушинского района (далее - Управление).
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Владимирской области, постановлениями и распоряжениями администрации Петушинского района, Уставом
муниципального образования "Петушинский район", а также Положением об управлении экономического развития администрации Петушинского района.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, организациями различных форм собственности и общественными организациями, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район".
1.5. Управление координирует деятельность структурных подразделений администрации Петушинского района в сфере действия настоящего Положения.
1.6. Для осуществления взаимодействия муниципальное образование "Петушинский район" и поселения Петушинского района могут заключать соглашения.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОСЕЛЕНИЙ УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И
БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Целями создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания являются:
2.1. Осуществление поддержки сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Петушинском районе в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
2.3. Прогнозирование развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в районе.
2.4. Повышение уровня обслуживания населения Петушинского района и обеспечение населения качественными и безопасными товарами.
2.5. Соблюдение антимонопольных требований в области реализации торговой деятельности.
2.6. Создание условий для обеспечения населения и поселений услугами торговли.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ
УСЛУГАМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
Мероприятиями по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район", услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания являются:
3.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение:
3.1.1. Разработка районных муниципальных программ, направленных на развитие деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и учитывающих социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития муниципального образования.
3.1.2. Издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области.
3.1.3. Разработка нормативных правовых актов по вопросам регулирования потребительского рынка Петушинского района.
3.1.4. Взаимодействие в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, а также с администрациями городских и сельских поселений по вопросам развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.1.5. Осуществление, в пределах своей компетенции, взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей, организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями.
3.1.6. Участие в осуществлении совместно с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
3.1.7. Организация работы "круглых столов" по основным проблемам развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петушинского района.
3.1.8. Обеспечение работы "горячей линии" для населения по вопросам функционирования предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.1.9. Оказание консультативной помощи поселениям Петушинского района по вопросам создания условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.1.10. Участие в разработке мобилизационных планов нормированного снабжения и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
3.2. Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере потребительского рынка:
3.2.1. Создание некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, которые могут принимать участие:
- в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе муниципальных программ развития торговли;
- в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях Петушинского района;
- в распространении российского и иностранного опыта в области торговой деятельности;
- в предоставлении необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности;
- в подготовке предложений о совершенствовании торговой деятельности.
3.3. Организация рынков и ярмарок:
3.3.1. Выдача разрешений на право организации розничного рынка.
3.3.2. Информирование департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области о выданных разрешениях и содержащихся в таких разрешениях сведениях для формирования и ведения реестра рынков.
3.3.3. Определение количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством на универсальных рынках района.
3.3.4. Участие в организации и проведении ярмарок выходного дня.
3.3.5. Разработка и утверждение плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определение режима работы ярмарки, порядка организации ярмарки, порядка предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
3.4. Соблюдение антимонопольных требований и муниципальный контроль:
3.4.1. Соблюдение антимонопольных требований по запрету на принятие актов и (или) осуществление действий (бездействий), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
3.4.2. Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Инвестиционная деятельность:
3.5.1. Формирование условий для привлечения инвестиций в развитие системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли. Принятие мер по совершенствованию системы товародвижения и взаимодействия предприятий оптовой и розничной торговли.
3.5.2. Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами.
3.5.3. Принятие мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально-ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.5.4. Предусмотрение строительства, размещения торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки.
3.6. Содействие развитию:
3.6.1. Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.
3.6.2. Имущественная поддержка хозяйствующих субъектов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.6.3. Субсидирование субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в рамках реализации муниципальных целевых Программ.
3.6.4. Содействие участию хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в торгах на поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд.
3.7. Обучение и переподготовка кадров:
3.7.1. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.7.2. Подготовка и проведение семинаров по актуальным вопросам развития деятельности в области потребительского рынка района.
3.7.3. Оказание консультативной помощи заинтересованным лицам по вопросам создания собственного бизнеса в сфере потребительского рынка и услуг, вопросам правового регулирования торговой деятельности.
3.8. Пропаганда деятельности предприятий потребительского рынка:
3.8.1. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, смотров-конкурсов среди объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.8.2. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок.
3.8.3. Подготовка информационных материалов для СМИ, освещающих вопросы развития потребительского рынка Петушинского района и направленных на формирование позитивного образа организаций и предпринимателей данной сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.9. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания:
3.9.1. Достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3.9.2. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3.9.3. Осуществление мер по защите рынка Петушинского района от некачественной и опасной для жизни алкогольной продукции в соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством.
3.9.4. Определение прилегающих территорий к местам, на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции: к детским, образовательным, медицинским организациях, к объектам спорта, к оптовым и розничным рынкам, к вокзалам, к иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, к объектам военного назначения.
3.9.5. Внесение предложений в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области по перечню отдаленных или труднодоступных местностей, где можно осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
3.10. Информационное обеспечение:
3.10.1. Подготовка информационных материалов для СМИ, освещающих вопросы развития хозяйствующих субъектов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.10.2. Информационное наполнение сайта администрации Петушинского района по разделу "Потребительский рынок".
3.10.3. Получение информации от поселений Петушинского района, ее обобщение и обеспечение доступа поселений к информационным базам.
3.10.4. Формирование информационных баз данных (субъектов малого предпринимательства, субъектов торговых объектов и субъектов рынка бытовых услуг).
3.10.5. Развитие информационной инфраструктуры для хозяйствующих субъектов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.11. Мониторинг развития:
3.11.1. Проведение анализа состояния и тенденций развития потребительского рынка Петушинского района, мониторинга развития инфраструктуры:
- розничной торговли;
- общественного питания;
- бытового обслуживания населения;
- социальных направлений обслуживания населения;
- обслуживания сельского населения;
- объектов по торговле плодоовощной продукцией;
3.11.2. Проведение социологических опросов среди населения района с целью определения общественного мнения о развитии потребительского рынка района и его роли в социально-экономическом развитии района.
3.11.3. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях поселений и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ
4.1. Финансирование осуществления полномочий, установленных п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Петушинский район", в пределах средств, предусмотренных на эти цели, по соответствующим кодам бюджетной классификации.
