ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 8 ноября 2011 г. № 501
О КРАСНОЙ КНИГЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
ОТ 31.07.2007 № 702
В соответствии с Федеральными законами от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях сохранения видового разнообразия флоры и фауны Ярославской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Красной книге Ярославской области.
2. Установить, что Красная книга Ярославской области ведется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
3. Признать утратившим силу постановление
Губернатора области от 31.07.2007 № 702 "О Красной книге Ярославской области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 08.12.2003 № 767".
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.
5. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утверждено
указом
Губернатора области
от 08.11.2011 № 501
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРАСНОЙ КНИГЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1. Положение о Красной книге Ярославской области разработано в соответствии с:
- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире";
- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 3 октября 1997 г. № 419-а "Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов";
- постановлением
Правительства области от 09.02.2011 № 86-п "Об утверждении перечней (списков) видов грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Ярославской области, исключенных из Красной книги Ярославской области".
2. Красная книга Ярославской области учреждена в целях охраны редких, находящихся под угрозой исчезновения и нуждающихся в особой охране видов (подвидов, популяций) живых организмов, организации научных исследований и контроля за их состоянием, разработки и осуществления особых мер по сохранению и восстановлению этих видов.
3. Красная книга Ярославской области является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений, лишайников и грибов (далее - живых организмов), обитающих (произрастающих) на территории Ярославской области, а также свод сведений о живых организмах, исчезнувших с территории области.
6. Осуществление мероприятий по сохранению живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, и мест их обитания проводят:
- собственники, владельцы и пользователи земельных участков или земель, на которых обитают (произрастают) редкие виды;
- юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области;
- специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции, в соответствии с программами по охране живых организмов и среды их обитания.
7. Территории, представляющие особую ценность для сохранения живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области (далее - ценные территории), определяются посредством проведения научно-исследовательских работ, сбора информации из литературных источников и т.д. организациями и гражданами, ведущими исследовательскую деятельность. Предложения направляются в ДООСП для рассмотрения комиссией и принятия соответствующего решения.
На основании принятого решения ДООСП проводит работы по подготовке проекта постановления Правительства области об утверждении:
- перечня ценных территорий с указанием границ в описательной форме;
- площади и месторасположения территорий в разрезе муниципальных образований области;
- графического изображения границ ценных территорий, выполненного на картографическом материале в масштабе, позволяющем четко определить их прохождение.
Проект постановления согласовывается с Росприроднадзором, Россельхознадзором, ДЛХ, ДОИЖМ, ДАПК, ФГУ "Верхневолжрыбвод" и утверждается постановлением Правительства области.
8. Ценные территории подразделяются на две категории, имеющие различный статус и ограничения в использовании:
- выявленный ареал - территория, на которой выявлены живые организмы, занесенные в Красную книгу Ярославской области, места их обитания или произрастания, а также буферная зона вокруг таких мест, позволяющая ограничить негативное воздействие антропогенных факторов и обеспечить сохранение видов, занесенных в Красную книгу Ярославской области;
- предполагаемый ареал - территория, типичная для местообитания (произрастания) живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, а также территория временного пребывания редких видов в определенные периоды жизненного цикла (для перелетных, кочевых видов и т.д.) или территория, сведения о нахождении на которой редких видов не подтверждались более 10 лет.
9. Отнесение территорий к ценным территориям категории "выявленный ареал" является основанием:
- для резервирования земель в целях создания особо охраняемых природных территорий;
- организации и проведения работ по подготовке комплексного экологического обследования территории с целью придания ей (или ее части) статуса особо охраняемой природной территории;
- заключения с собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков (объектов), входящих в границы выявленных ареалов, охранного обязательства по обеспечению сохранности живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, и их местообитаний.
10. При обращении физических и юридических лиц в ДООСП в соответствии с действующим законодательством департамент дополнительно предоставляет следующую информацию:
- о нахождении земельного участка (или объекта) в границах утвержденных ценных территорий;
- о нахождении на объекте, а также на земельных участках, непосредственно примыкающих к объекту, видов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, или их местообитаний (при наличии информации);
- о нахождении на объекте, не входящем в границы ценных территорий, а также на земельных участках, непосредственно примыкающих к объекту, видов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, или их местообитаний (при наличии информации).
11. Собственники, пользователи, арендаторы земельных участков (объектов), входящих в границы выявленных ареалов, а также иных земельных участков (объектов), на которых обитают (произрастают) виды, занесенные в Красную книгу Ярославской области, или находятся их местообитания, обязаны заключить с ДООСП охранное обязательство по обеспечению сохранности таких видов и их местообитаний.
12. Собственники, пользователи, арендаторы земельных участков (объектов), входящих в границы утвержденных ценных территорий, а также иных земельных участков (объектов), на которых обитают (произрастают) виды, занесенные в Красную книгу Ярославской области, или их местообитания, обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ ответственных сотрудников ДООСП, членов Комиссии по Красной книге Ярославской области либо представителей организаций и граждан, ведущих исследовательскую деятельность, для проведения мониторинговых обследований земельного участка (объекта) на предмет обеспечения сохранности видов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, и их местообитаний.
12.1. По результатам обследования составляется акт обследования земельного участка (объекта), который включает в себя:
- указание точных сведений о земельном участке (категория земель, кадастровый номер, площадь, адрес месторасположения, форма собственности, наименование собственника, пользователя, разрешенное и планируемое использование) и (или) объекте хозяйственной деятельности (осуществляемое либо планируемое использование, основные характеристики деятельности, месторасположение, форма собственности, наименование собственника, пользователя и т.д.);
- перечень выявленных живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области и требующих охраны на территории области;
- перечень выявленных живых организмов, не включенных в Красную книгу Ярославской области, но нуждающихся на территории области в постоянном контроле и наблюдении;
- сведения о плотности распространения (частоте встречаемости) выявленных живых организмов;
- сведения о наличии (отсутствии) мест обитания (произрастания) таких организмов;
- схематическое (при наличии - на картографическом материале) изображение объекта с нанесением мест обнаружения живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, границ обнаруженных и(или) предполагаемых ареалов (участков) распространения;
- предложения о необходимости повторного обследования участка с указанием причин и рекомендуемого времени (сезона) проведения обследования, а также привлечения дополнительных специалистов;
- сведения о наличии (отсутствии) живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, или мест обитания (произрастания) таких организмов на территориях, непосредственно примыкающих к земельному участку;
- предложения об ограничении (отсутствии необходимости ограничений) осуществляемой либо планируемой деятельности, характере и объеме необходимых природоохранных и компенсационных мероприятий.
12.2. При невозможности выявления в момент проведения обследования на земельных участках (объектах) живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, ввиду краткосрочности или, напротив, значительной продолжительности их жизненного цикла (или части цикла), периода вегетации, гнездования, ввиду кочевого образа жизни и т.д., но при наличии достаточных оснований (типичность местообитаний, следы жизнедеятельности, сопутствующие виды и т.д.) для их обнаружения в благоприятный период жизненного цикла проводится повторное обследование. Акт повторного обследования земельного участка (объекта) включает в себя сведения, указанные в пункте 12.1
настоящего раздела Положения.
13. За несоблюдение действующего законодательства, причинение вреда, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, а также действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих организмов, добывание, вылов, сбор, содержание, хранение, приобретение, продажа, транспортировка, пересылка живых организмов, их продуктов, частей (дериватов) либо произведенной из них продукции без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, или с нарушением иного установленного порядка виновные лица несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
Юридические лица и граждане, причинившие вред живым организмам, занесенным в Красную книгу Ярославской области, и среде их обитания, обязаны возместить ущерб в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного живым организмам и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
14. Важнейшим фактором сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов является заинтересованность населения в решении данной проблемы, сознательное соблюдение соответствующих рекомендаций и ограничений, стремление принимать личное участие в природоохранной деятельности. Для достижения указанных целей учреждениям дошкольного, среднего, профессионального и высшего образования, природоохранным и общественным организациям и ведомствам, органам местного самоуправления, учреждениям и предприятиям, физическим и юридическим лицам необходимо обеспечивать:
- формирование у различных групп населения системы представлений об уникальности каждого вида, его биологической, экологической и эстетической ценности;
- формирование гуманного отношения к каждой особи, к каждому экземпляру редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов;
- освоение научно обоснованных способов природопользования, гарантированно предохраняющих от нанесения какого-либо ущерба редким и находящимся под угрозой исчезновения живым организмам, не только в сфере общественного производства, но и в сфере индивидуального природопользования: сбор грибов и ягод, отдых и рекреация, сенокошение, использование химикатов на огороде, утилизация бытового мусора и т.п.;
- формирование у людей потребности в активной личной поддержке мероприятий и акций, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов;
- формированием ответственного, бережного поведения людей по отношению к редким видам и к природным комплексам, составляющим среду их обитания.
X. ПОРЯДОК ДОБЫВАНИЯ ЖИВЫХ ОРГАНИЗМОВ, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ярославской области, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" и настоящим Положением.
2. Порядок добывания растений, лишайников и грибов, занесенных в Красную книгу Ярославской области, определяется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
