ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2011 г. № 552
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ЯНВАРЬ - СЕНТЯБРЬ
2011 ГОДА И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ ДО КОНЦА ГОДА
За 9 месяцев 2011 года в Республике Саха (Якутия) отмечается положительная динамика основных макроэкономических показателей. Рост валового регионального продукта республики за январь - сентябрь 2011 года составил 106,5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Рост промышленного производства в 114,2% обеспечен за счет добычи нефти и природного газа (более чем в 1,6 раза), алмазов (105,4%), золота (102,9%), концентрата каменного угля (124%). С ростом промышленного производства в энергоемких отраслях республики увеличилась выработка электроэнергии (115,7%).
Наблюдается рост оборота розничной торговли (102,4%), грузооборота (105,5%), платных услуг населению (100,4%).
Республика Саха (Якутия) занимает второе место среди субъектов Дальневосточного федерального округа по величине сальдированного финансового результата (за январь - август), третье место по обороту розничной торговли, объему платных услуг и реальным располагаемым денежным доходам населения.
По данным мониторинга Минрегиона России Республика Саха (Якутия) по итогам января - августа 2011 года занимает четвертое место в России по сводному индексу социально-экономического положения регионов, включена в группу лидеров по сводному индексу бюджетной системы (5 место), темпу роста прибыли предприятий (3 место) и по индексу доходов и занятости населения (4 место).
На всероссийском конкурсе "Стратегические инициативы в управлении региональным развитием" Республика Саха (Якутия) заняла первое место в номинации "За формирование системы стратегического и территориального планирования региона".
За январь - сентябрь 2011 года объем инвестиций в основной капитал по республике составил 87 млрд. рублей (112,5%). За счет средств государственных капитальных вложений введены транспортный (железнодорожный) техникум в п. Нижний Бестях, Детский противотуберкулезный диспансер в г. Якутске и участковая больница на 10 коек в с. Жилинда Оленекского улуса, 4 школы (в с. с. Саскылах, Оленек, Сегян-Кюель, г. Нюрба) из запланированных 10, 2 детских сада в п. Витим Ленского района и в г. Якутске.
В сложных условиях навигации завершен завоз жизнеобеспечивающих грузов, полностью выполнен план подготовки к зимнему периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и производственной сферы.
Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, реализация мер по созданию условий для развития предпринимательства и поддержки системообразующих отраслей экономики позволили сохранить стабильность работы и улучшить финансовые показатели деятельности предприятий республики.
На 1 сентября 2011 года положительный сальдированный финансовый результат отраслей экономики составил 56,8 млрд. рублей, или увеличился в 2,7 раза к уровню 2010 года.
Положительные результаты в реальном секторе экономики позволяют системно решать вопросы повышения уровня жизни населения республики.
Растут реальная заработная плата (106%), реальные располагаемые денежные доходы населения (103,3% в январе - августе т.г.).
С 1 сентября 2011 года увеличена заработная плата учителям республики. С 1 октября на 6,5% повышена заработная плата работникам бюджетной сферы, планируется увеличение заработной платы по целевым группам.
Отмечаются позитивные изменения на рынке труда и занятости населения. Численность безработных составила 43,6 тысяч человек на 1 октября 2011 года (99,2% к январю - сентябрю 2010 года). Уровень общей безработицы составил 8,9% от численности экономически активного населения.
Последовательно решаются задачи, поставленные Президентом Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым по повышению доступности жилья и стимулированию жилищного строительства. Введено 105,8 тысяч кв. метров жилья (119,6%), в том числе индивидуального жилья - 64,7 тысяч кв. метров.
В целях защиты прав потребителей и сдерживания темпов роста цен (тарифов) на товары и услуги первой необходимости для населения принято постановление
Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2011 года № 472 "О плане мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2014 годы по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения".
Сохраняется отрицательная динамика численности крупного рогатого скота, в том числе коров. Сокращена численность оленей, свиней и птиц к уровню прошлого года. В результате засухи кормозаготовительными кампаниями не выполнен план по заготовке сена (89,2%), не достигнут запланированный уровень по уборке урожая.
Сохраняется актуальность задачи по развитию внутреннего рынка и продвижению продукции местных товаропроизводителей. Отмечаются низкие объемы производства алкогольной продукции (82% к прошлому году) и не меняется ситуация в хлебопекарном производстве (97,6%). Вследствие уменьшения валового надоя молока (94,7%) сократилось производство масла сливочного на 0,7%. На 5,4% снизились объемы рыбной продукции.
Вместе с тем отмечается рост производства мяса и субпродуктов 1 категории (108,3%), колбасных изделий (111,4%), цельномолочной продукции (107,5%).
В целях реализации задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Отметить:
1.1. Выполнение Плана подготовки к отопительному сезону 2011/2012 года в полном объеме.
1.2. Обеспечение населения жизненно необходимыми грузами в период навигации.
1.3. Отставание по срокам реализации мероприятий по подготовке к отопительному сезону в пригороде г. Якутска.
2. Руководителям министерств и ведомств, главам муниципальных районов и городских округов, руководителям предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) считать приоритетными задачами до конца года:
2.1. Безусловное выполнение утвержденных планов по производству важнейших видов продукции и услуг:
Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.) - по заготовке бревен хвойных пород и производству лесоматериалов;
Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.) - по добыче угля и производству ювелирных изделий;
Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.) - по производству хлеба и хлебобулочных изделий, алкогольной продукции.
2.2. Безаварийное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и производственной сферы в период отопительного сезона 2011/2012 года.
2.3. Реализацию мер по формированию благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия).
2.4. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), рациональное использование бюджетных ресурсов.
2.5. Выполнение Плана
мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2014 годы по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2011 года № 472 "О Плане мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2014 годы по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения".
2.6. Реализацию дополнительных мер по стимулированию занятости населения, развития предпринимательства.
3. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия):
3.1. Принять меры по ликвидации и недопущению образования задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий и организаций республики.
3.2. Организовать работу по рассмотрению предварительных итогов финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 2011 год и планов финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год на уровне Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
3.3. Организовать работу по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
4. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Николаеву А.С.:
4.1. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.):
4.1.1. Внести в срок до 1 декабря 2011 года проект постановления о Порядке расходования средств на обеспечение прироста поголовья крупного рогатого скота на 2012 год на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
4.1.2. Разработать в срок до 30 декабря 2011 года комплексный план мероприятий развития пищевого производства и единой системы сбыта продукции местных товаропроизводителей для повышения конкурентоспособности и увеличения спроса местной сельскохозяйственной продукции.
4.1.3. Разработать механизм эффективного функционирования машинно-технологических станций в Республике Саха (Якутия).
4.1.4. Обеспечить наращивание объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий за счет расширения мощностей и совершенствования ассортимента выпускаемой продукции.
4.2. Согласовать в срок до 1 декабря 2011 года совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Трофимов М.М.) проект Плана совместных действий ОАО "РОСНАНО" и Правительства Республики Саха (Якутия) по стимулированию спроса на инновационную продукцию на 2011 - 2013 годы.
4.3. Разработать с главами администраций муниципальных образований план мероприятий по успешному завершению зимовки 2011/2012 года для обеспечения сохранности поголовья сельскохозяйственных животных.
5. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Маринычеву П.А.:
5.1. Совместно с Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.):
5.1.1. Внести проект Плана совместных действий с ОАО "Алданзолото ГРК" по стабилизации и организации бесперебойного производственного процесса по добыче и обогащению золотосодержащих руд.
5.1.2. Совместно с ювелирными предприятиями ликвидировать допущенное отставание и обеспечить выполнение плановых показателей 2011 года.
5.2. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.С.) обеспечить безаварийную работу систем жизнеобеспечения населения в отопительный сезон 2011/2012 года.
6. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Скрыбыкину А.Н.:
6.1. Совместно с Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.) в срок до 1 декабря 2011 года внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Концепцию развития лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период.
6.2. Совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.) обеспечить внесение Правительством Республики Саха (Якутия) проекта Закона Республики Саха (Якутия) "О дорожном фонде Республики Саха (Якутия)" на рассмотрение заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
7. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисову А.И.:
7.1. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям (Семенов К.Е.) обеспечить:
7.1.1. Своевременную реализацию регионального Плана внедрения универсальной электронной карты в Республике Саха (Якутия).
7.1.2. В срок до 31 декабря 2011 года интеграцию информационных систем документооборота органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
7.2. Готовность инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия) к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
8. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В. совместно с Департаментом занятости населения Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.) до конца года принять дополнительные меры по недопущению роста безработицы после завершения периода сезонной занятости, обратив особое внимание на монопоселения.
9. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) - государственным заказчикам-координаторам (государственным заказчикам) целевых программ:
9.1. Обеспечить своевременное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию федеральных и республиканских целевых программ.
9.2. Представить в срок до 10 ноября т.г. в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов план-график закупок на IV квартал 2011 года с использованием АИС "WEB-Торги".
9.3. Провести обязательное обучение сотрудников исполнительных органов государственной власти на курсах по управлению государственными и муниципальными закупками.
10. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.) в рамках разработки комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных поселений предусмотреть меры, направленные на создание постоянных рабочих мест в отраслях, не связанных с градообразующими предприятиями.
11. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерством образования Республики Саха (Якутия), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) в срок до 15 ноября текущего года представить аналитический доклад о предварительных итогах реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" по пилотным учреждениям.
12. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (Григорьева Е.В.):
12.1. Совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) разработать проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) о единой методике оценки эффективности деятельности руководителей акционерных обществ с долей государства в уставном капитале более 50%.
12.2. Совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) провести работу по принятию в государственную собственность Республики Саха (Якутия) муниципальных бюджетных учреждений системы здравоохранения во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
13. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) обеспечить активную разъяснительную работу по вопросу повышения заработной платы учителям государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия).
14. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.) в рамках реализации плана мероприятий по реализации Федеральных законов от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" обеспечить:
14.1. В срок до 1 января 2013 года переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций в Республике Саха (Якутия).
14.2. В срок до 31 декабря 2012 года полное освоение средств, выделенных в рамках реализации Программы
модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы.
15. Министерству по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) (Подголов А.Г.) в кратчайшие сроки принять соответствующие меры по подписанию Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации о предоставлении субсидий на приобретение спортивного оборудования и металлоконструкций, Соглашения на приобретение холодильного оборудования для Ледового центра в г. Нерюнгри.
16. Главным распорядителям бюджетных средств в целях своевременного освоения бюджетных средств принять меры по своевременному размещению государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Указом
Президента Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2011 года № 899 "Об определении уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия)".
17. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовать:
17.1. Завершить регистрацию прав муниципальной собственности на земельные участки и объекты недвижимости, закрепленные за муниципальными учреждениями здравоохранения, и организовать работу по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Саха (Якутия).
17.2. Ускорить работу по изменению типа муниципальных учреждений здравоохранения на бюджетные в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
17.3. Принять меры и представить доклад о проведенной работе по сохранению поголовья крупного рогатого скота, оказанию содействия в организации выкупа скота у населения, в также усилению контроля ввода коровников на местах.
17.4. Организовать работу по анализу выполнения утвержденных планов по производству продукции и услуг предприятий и организаций муниципальных образований.
17.5. Обеспечить полное и целевое освоение средств на общественные работы в сельской местности согласно утвержденному перечню работ.
17.6. Принять меры по своевременному размещению государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
18. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
19. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
