УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2011 г. по делу № 104-АМЗ-2011
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2011 года.
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Гаврилов А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии;
Члены Комиссии:
Соколова В.И. - главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
Гадилова А.Р. - старший специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы
Леонтьева Г.Ф. - специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы
при ведении протокола членом Комиссии Соколовой В.И.
в присутствии:
от заявителя ООО "Фирма "С." (адрес: <...>): М. (доверенность от 21.07.2011 б/н), И. (доверенность от 21.07.2011 б/н);
от ответчика ОАО "В." (адрес: <...>): К. (доверенность <...>);
рассмотрев дело № 104-АМЗ-2011 по признакам нарушения ОАО "В." (адрес: <...>) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
В Чувашское УФАС России 29.06.2011 г. обратилось ООО "Фирма "С." с заявлением (от 28.06.2011 г. № 767/10) о проведении проверки платы за подключение объекта "Жилой дом, поз. 10", расположенного по адресу: МКР 1А "Грязевская стрелка" (бул. Волкова, дом 5), и определения количества запрашиваемой мощности по договору № 440-7399/17 от 26.11.2008 г. на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям.
Заявитель в своем заявлении сообщает, что в соответствии с результатами открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика от 05.07.2005 между администрацией г. Чебоксары и ООО "Фирма "С." заключен договор № 55 о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика комплексной застройки МКР 1А "Грязевская стрелка" города Чебоксары.
ОАО "В." 19.05.2005 г. выданы ООО "Фирма "С." технические условия № 5247/17 "Водоснабжение и водоотведение МКР 1А "Грязевская стрелка", а 15.08.2007 г. выданы технические условия № 7399/17 на проектирование систем водоснабжения и канализации по поз. 10 (бул. Волкова, дом 5).
Распоряжениями Администрации города Чебоксары № 2106-р от 30.06.2010, № 5508-р от 30.12.2009 г. утверждены акты приемки законченного строительством объекта и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством многоквартирного жилого дома поз. 10.
ОАО "В." 26.11.2008 г. предложило ООО "Фирма "С." заключить договор № 440-7399/17 на подключение объекта капитального строительства к водопроводным и канализационным сетям, расположенного по адресу: МКР 1А "Грязевская стрелка" (поз. 10). До настоящего времени данный договор фирмой не подписан.
29.12.2009 г. ОАО "В." выдало ООО "Фирма "С." справку о выполнении технических условий по поз. 10.
Во исполнение технических условий ООО "Фирма "С." самостоятельно и за счет своих средств выполнило работы по созданию систем коммунальной инфраструктуры за границей земельного участка и подготовке сетей инженерно-технического обеспечения по подключению поз. 10 к системам водоснабжения и водоотведения.
Заявитель отмечает, что на момент получения технических условий № 5247/17 от 19.05.2005 г. инвестиционная программа ОАО "В." отсутствовала, соответственно, условия договора присоединения, в части определения размера платы за подключение, должны регулироваться подпунктом 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 360, т.е. размер платы за подключение должен определяться соглашением сторон, исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.
В соответствии с пунктом 1.1 договора № 440-7399/17 ОАО "В." обязуется произвести подключение объекта: "Жилой дом, поз. 10", расположенного по адресу: МКР 1А "Грязевская стрелка", со следующими запрашиваемыми мощностями: водоснабжение 222,08 куб. м/сут, канализование 222,08 куб. м/сут, а ООО "Фирма "С." обязуется произвести оплату за подключение в размере, определенном договором. В соответствии с разделом 3 договора плата за подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения производится исходя из тарифов
на подключение к системам водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением администрации г. Чебоксары № 82 от 28.04.2007 г., и составляет исходя из запрошенного водопотребления (222,08 куб. м/сут) и водоотведения (222,08 куб. м/сут) 4 668 121,60 руб.
Заявитель считает, что согласно расчетам, проведенным в соответствии со СНиП 2.04.01-85*, испрашиваемые мощности для данного дома должны составлять водоснабжение - 103,436 куб. м/сут. (за исключением горячей воды), канализование - 103,436 куб. м/сут.
На основании вышеизложенного, ООО "Фирма "С." просит проверить правомерность взимания платы за подключение объекта "Жилой дом, поз. 10", определения количества испрашиваемой мощности водоснабжения и водоотведения по данному договору, обоснованность выполнения работ по созданию систем коммунальной инфраструктуры за границей земельного участка.
На данное заявление ОАО "В." письмом от 19.07.2011 № 1615/30 пояснило следующее.
ОАО "В." считает, что ссылка в заявлении ООО "Фирма "С." на положения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 (далее - Правила № 83) несостоятельна, т.к. требования Правил № 83 не распространяются на ранее выданные 19 мая 2005 года Технические условия на проектирование водоснабжения и канализации 1 МКР "Грязевская стрелка" № 5247/17.
Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. № 360 (далее - Правила № 360) регулируют порядок заключения договора о подключении. Соответственно, размер платы за подключение определяется при заключении договора о подключении, а не при выдаче технических условий.
При направлении ООО "Фирма "С." договора на подключение жилого дома поз. 10 в МКР 1А "Грязевская стрелка" к водопроводным и канализационным сетям действовала утвержденная Инвестиционная программа ОАО "В.". В Инвестиционную программу ОАО "В." включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой должен подключаться объект капитального строительства (поз. 10) ООО "Фирма "С.":
- МКР 1А-1Б "Центр" строительство городского водопровода Д=300 мм по ул. Ярославская, перекладка водовода Д=500 мм на участке перехода через овраг;
- увеличение диаметра напорных линий КНС "Главная" (для МКР 1А Центр),
- 1А "Центр" строительство канализационных сетей Д=300 мм.
Наименование "1А Центр", "1А Грязевская стрелка", "Благовещенский" - это наименования одного и того же микрорайона (письмо администрации города Чебоксары № 1 896/1645 от 25.05.2010 г.).
Материалами судебного дела № А79-21 16/2010 подтверждено, что указанные в Инвестиционной программе мероприятия по увеличению пропускной способности сети, проведение которых необходимо для обеспечения функционирования нового микрорайона 1 А "Центр" (1 А "Грязевская стрелка", "Благовещенский"), необходимы и для обеспечения эксплуатации каждого жилого дома, строящегося в этом новом микрорайоне (стр. 16 решения Арбитражного суда ЧР от 24.06.2010 г. № А79-2116/2010, стр. 10 постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 г. № А79-2116/2010).
Постановлением
администрации города Чебоксары от 28.04.2007 г. № 82 утверждены тарифы на подключение объекта капитального строительства к системам холодного водоснабжения и водоотведения.
При наличии данных обстоятельств ОАО "В." рассчитало плату за подключение в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил № 360.
В разделе "Водоснабжение" технических условий указано, что водоснабжение микрорайона с общим расходом 4 030 м3/сут. возможно осуществить от существующего водовода диаметром 600 мм, проходящего по ул. Ярославская, в районе ул. Композиторов Воробьевых, и водопровода диаметром 300 мм, проходящего по ул. Энгельса в районе ул. Харьковская, с кольцеванием их водопроводом диаметром 300 мм по ул. Энгельса - ул. Ярославская, согласно прилагаемой схеме (указана необходимость строительства водопровода для соединения двух существующих водопроводов).
В п. 3 раздела указаны дополнительные условия:
- восстановить водовод диаметром 500 мм, проходящий через проектируемый микрорайон;
2. Выдать ОАО "В." предписание
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
В.И.СОКОЛОВА
А.Р.ГАДИЛОВА
Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (статья 52 Федерального закона "О защите конкуренции).
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
от 26 августа 2011 г. по делу № 104-АМЗ-2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Гаврилов А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии;
Члены Комиссии:
Соколова В.И. - главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
Гадилова А.Р. - старший специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы
Леонтьева Г.Ф. - специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и на основании своего решения от 26 августа 2011 года по делу № 104-АМЗ-2011 о нарушении ОАО "В." (адрес: <...>) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
предписывает
ОАО "В.":
1. В срок до 15 сентября 2011 года прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", исключив пункты 3.1 - 3.3 из договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 26.11.2008 г. № 440-7399/17, заключаемого с ООО "Фирма "С.".
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 23 сентября 2011 года с представлением письменных доказательств.
Председатель Комиссии
А.А.ГАВРИЛОВ
Члены Комиссии
В.И.СОКОЛОВА
А.Р.ГАДИЛОВА
Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
