АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 ноября 2011 г. № 2481
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
И МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Хабаровский муниципальный район (далее - район) принимает участие в 4 федеральных целевых программах из 57, реализующихся на территории Российской Федерации. Это:
- Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 480;
- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
- Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 № 280;
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61.
Из реализуемых на территории Хабаровского края 16 долгосрочных целевых программ в 2011 году Хабаровский район принимает участие в 6 долгосрочных краевых целевых программах. А именно:
- Краевая целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2010 № 401-пр;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.
- Краевая целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2010 № 401-пр;
- Краевая целевая программа
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2009 - 2011)", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 01.11.2008 № 255-пр;
- Краевая целевая программа
"Содействие занятости населения Хабаровского края на 2009 - 2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 08.05.2009 № 159-пр;
- Краевая целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2009 № 214-пр;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Хабаровского края № 195-пр издано 29.07.2010, а не 29.07.2009.
- Краевая целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 29.07.2009 № 195-пр;
- Краевая целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Хабаровского края на 2008 - 2012 годы", утвержденная Законом Хабаровского края от 27.02.2008 № 185.
В текущем году в районе реализуются 4 муниципальные целевые программы:
- Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 23.07.2010 № 2125;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа, утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15.11.2010 № 3436, имеет название "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы".
- Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15.11.2010 № 3436;
- Муниципальная целевая программа
"Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 16.05.2011 № 942;
- Муниципальная целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", утвержденная решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.03.2011 № 135.
На реализацию федеральных, краевых целевых программ и мероприятий было выделено 849,3 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 640,7 млн. рублей, краевого бюджета - 208,6 млн. рублей. Также на проведение непрограммных мероприятий в 2011 году израсходовано 136,9 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 46,9 млн. рублей и за счет средств бюджета района - 90 млн. рублей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 31.03.2011 № 84-пр, имеет название "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы".
В бюджете
района на 2011 год на финансирование долгосрочных районных целевых программ предусмотрено 3 млн. рублей, но в перспективе планируется увеличить объем финансирования до 3,4 млн. рублей за счет увеличения средств на реализацию муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" на 400 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев 2011 года потрачено на эти цели 80,7 тыс. рублей, т.е. на 01.10.2011 бюджет в части финансирования муниципальных целевых программ исполнен на 2,37 процента. Также за счет средств бюджета района профинансированы мероприятия
краевой целевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31.03.2011 № 84-пр, в размере 9460,6 тыс. рублей. Итого по итогам 9 месяцев 2011 года на реализацию целевых программ из бюджета района израсходовано 9541,3 тыс. рублей. Из бюджетов городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района на реализацию целевых программ израсходовано 3920,7 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма средств, затраченных на реализацию целевых программ на 01.10.2011 из консолидированного бюджета района, составляет 13462 тыс. рублей.
В рамках муниципальной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 23.07.2010 № 2125, выполнены мероприятия по утеплению окон в зданиях фельдшерско-акушерского пункта с. Корсаково-1, муниципального образовательного учреждения среднеобразовательная школа с. Дружба, муниципального образовательного учреждения среднеобразовательная школа с. Сергеевка, в детском саду рп. Корфовский. Произведена реконструкция системы отопления в здании муниципального образовательного учреждения среднеобразовательная школа с. Князе-Волконское, реконструкция системы отопления с установкой прибора учета в здании муниципального образовательного учреждения среднеобразовательная школа с. Осиновая Речка, произведена замена кровли с применением высокотехнологичных теплоизоляционных материалов в здании МУК ЦКДО района.
Общий объем финансирования данной программы
составляет 58451 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 23427 тыс. рублей (40,1 процента) и за счет внебюджетных источников - 35022 тыс. рублей (59,9 процента). Согласно программе
на 2011 год объем финансирования из местного бюджета должен был составить 6973 тыс. рублей, однако бюджетом
района на 2011 год на финансирование данной программы
предусмотрено 2300 тыс. рублей. Таким образом, на финансирование программы
в 2011 году бюджетом
района выделено лишь 33 процента от запланированных средств.
В рамках краевой целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы" в районе реализуется муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15.11.2010 № 3436. На финансирование данной программы
в 2011 году предусмотрено финансирование в размере 450 тыс. рублей, в том числе 100 тыс. рублей за счет бюджета
района и 350 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета
. В перспективе планируется увеличить размер финансирования за счет средств бюджета района до 500 тыс. рублей.
В 2011 году по программе
на организацию и проведение мероприятий по празднованию "Дня российского предпринимательства" было потрачено 24,4 тыс. рублей, также на участие предпринимателей района в выставочно-ярмарочной деятельности потрачено 21,1 тыс. рублей. Таким образом, процент исполнения бюджета на 01.10.2011 составляет 5,4.
В рамках муниципальной целевой программы
"Развитие системы дошкольного образования в Хабаровском муниципальном районе (2011 - 2015 годы)", утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.03.2011 № 135, проводятся строительные работы объектов:
- начальная школа - детский сад в с. Казакевичево. Общая стоимость строительства составляет 250 млн. рублей. На данный момент работы выполнены на 140 млн. рублей, финансирование составляет 70300 тыс. рублей;
- социальный комплекс "Начальная школа - детский сад в с. Улика-Национальное", оформляется земельный участок. Общая стоимость проекта 5 млн. рублей;
- детский сад на 110 мест в с. Князе-Волконское, выполняется проектирование (выбор земельного участка);
- детский сад на 110 мест в с. Калинка, выполняются работы по формированию земельного участка.
Также ведутся работы по проведению капитального ремонта в дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ детский сад с. Бычиха проводится ремонт инженерных коммуникаций; в детском саду с. Восточное ведется замена кровли; в детском саду с. Восточное начаты работы по ремонту помещений подвала, замена системы канализации, ремонт электрики пищеблока. В детском саду с. Некрасовка завершены работы по замене кровли; в детском саду № 1 с. Некрасовка завершены работы по капитальному ремонту кровли.
На реализацию основных общеобразовательных программ за 9 месяцев 2011 года из средств краевого бюджета выделено 241049,7 тыс. рублей. Всего на 2011 год утверждено финансирование из средств краевого бюджета 391638 тыс. рублей, что на 29,3 процента больше по сравнению с 2010 годом.
В области здравоохранения в 2011 году на территории района продолжается реализация нескольких федеральных, краевых целевых программ и непрограммных мероприятий. На их реализацию выделено 57491,54 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 28205,39 тыс. рублей, средств бюджета района - 29286,15 тыс. рублей.
На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" по итогам 9 месяцев в 2011 году из федерального бюджета было выделено 2534,198 тыс. рублей (общий объем финансирования в 2010 г. - 4272,652 тыс. рублей). В рамках данной программы в 2011 году проводятся дополнительная диспансеризация работающего населения (388,401 тыс. рублей), диспансеризация детей-сирот (639,656 тыс. рублей), вакцинопрофилактика (77,141 тыс. рублей), а также выделены средства на выдачу родовых сертификатов в размере 1429,0 тыс. рублей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: программа, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 01.11.2008 № 255-пр, имеет название "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2009 - 2011 годы)".
В рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на (2007 - 2011 годы)" на территории района действует краевая целевая программа
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на (2009 - 2012 годы)". В 2011 году на реализацию данных программ из федерального бюджета было выделено 3447,025 тыс. рублей, в том числе на борьбу и профилактику с вирусными гепатитами - 407,125 тыс. рублей, на вакцинопрофилактику - 3039,9 тыс. рублей.
В рамках федеральной и краевой
целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы в районе разработана муниципальная целевая программа
"Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 16.05.2011 № 942.
В рамках данной программы
в 2011 году отделом культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района осуществляется прием, экспертиза и регистрация документов, создан банк данных молодых семей - участников программы
, куда в 2011 году включены 22 семьи, в 2012 году - 26 семей. Списки направлены в министерство строительства Хабаровского края.
Общий объем финансирования за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района в 2011 - 2015 годах составит 9,9 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 0,3 млн. рублей.
Анализ хода реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ, планов и мероприятий на территории Хабаровского муниципального района показал их недостаточную эффективность и недостаточную работу координаторов программ. Органами и структурными подразделениями администрации района, являющимися разработчиками целевых программ, не соблюдается порядок
принятия решений о разработке районных целевых программ и их реализация, прописанный в постановлении администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 № 3808. Не направляются отчеты о ходе реализации программ в Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и в Финансовое управление Хабаровского муниципального района для подготовки заключения о необходимости реализации программ, а также предложений для финансирования программ из районного бюджета в очередном финансовом году. Информация о ходе реализации и участии района в федеральных, краевых, муниципальных программах, планах и мероприятиях остается закрытой.
В соответствии с вышесказанным, в целях решения задач социально-экономического развития Хабаровского муниципального района, совершенствования процессов разработки и реализации районных целевых программ администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1. Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Скигина В.В.):
1.1. Подготовить предложения по разработке муниципальной целевой программы "Развитие внутреннего туризма на территории Хабаровского муниципального района на 2012 - 2017 годы" в рамках концепции
краевой целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае на период 2013 - 2017 годы", утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.10.2010 № 636-рп.
Срок - до 30 декабря 2011 г.
1.2. Провести анализ работы организации контроля с помощью программного обеспечения по исполнению органами и структурными подразделениями администрации Хабаровского муниципального района целевых программ.
Срок - до 20 ноября 2011 года.
1.3. Внести изменения в Порядок
принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 № 3808, в части установления общего управления и контроля за реализацией муниципальных целевых программ.
Срок - до 15 ноября 2011 года.
2. Органам и структурным подразделениям администрации Хабаровского муниципального района, являющимся разработчиками целевых программ:
2.1. Обеспечить процедуру принятия и отчетности по реализации муниципальных целевых программ согласно Порядку
принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 № 3808.
2.2. Провести анализ участия Хабаровского муниципального района в федеральных, краевых программах по своим направлениям деятельности и подготовить предложения по разработке муниципальных программ, планов, мероприятий.
Срок - до 15 ноября 2011 г.
2.3. Внести соответствующие дополнения в должностные инструкции специалистов, ответственных за реализацию целевых программ по своим направлениям деятельности и предоставление отчетов о достигнутых показателях, ходе выполнения и финансирования мероприятий целевой программы, и представить их в Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района.
Срок - до 14 ноября 2011 г.
2.4. Направлять в отдел информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района основные сведения о результатах реализации целевых программ, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевых программ финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий для размещения на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.
Срок - ежегодно.
3. Отделу формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района (Рыбаков Н.В.):
3.1. Подготовить предложения о необходимости разработки муниципальной целевой программы
"Инвестиционная программа газификации объектов энергетики и жилого фонда Хабаровского муниципального района (2008 - 2015)".
Срок - до 15 декабря 2011 г.
3.2. Совместно с Управлением здравоохранения Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.) разработать алгоритм действий по установке приборов учета теплоэнергии в детских садах, расположенных на территории закрытых военных городков в Хабаровском муниципальном районе, согласно мероприятиям долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2010 - 2015 годы".
Срок - до 31 декабря 2011 года.
4. Управлению здравоохранения Хабаровского муниципального района подготовить предложения по разработке муниципальной целевой программы по обеспечению муниципального района медицинскими кадрами согласно Порядку
принятия решений о разработке районных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2009 № 3808.
5. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Рыжков А.В.) обеспечить размещение на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района основных сведений о результатах реализации целевых программ, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий, предоставленных органами и структурными подразделениями администрации Хабаровского муниципального района.
Срок - ежегодно.
6. Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района завершить разработку программ, планов и мероприятий социального-экономического развития по поселениям и направить в Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района информацию об имеющихся на территории своих поселений долгосрочных целевых программах, планах, мероприятиях.
Срок - до 15 декабря 2011 года.
7. Снять с контроля и признать утратившим силу постановление
администрации Хабаровского муниципального района от 10.11.2010 № 3339 "О ходе реализации целевых программ Хабаровского муниципального района в 2010 году".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Скигину В.В.
Глава района
В.А.Алешко
