РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Сорок седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2011 г. № 86
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ И ВИЧ/СПИД В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" В 2011 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав информацию Администрации города Екатеринбурга "Об организации работы по профилактике наркомании, токсикомании и ВИЧ/СПИД в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в 2011 году", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Информацию
Администрации города Екатеринбурга "Об организации работы по профилактике наркомании, токсикомании и ВИЧ/СПИД в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в 2011 году" принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Бура А.В.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ
26 октября 2011 года
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 25 октября 2011 г. № 86
ИНФОРМАЦИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ И ВИЧ/СПИД В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" В 2011 ГОДУ"
Для Екатеринбурга как крупного экономического и культурного центра Уральского региона, где проживает треть населения Свердловской области, решение проблемы профилактики социально значимых заболеваний в течение последних лет входит в число приоритетных.
В целях формирования эффективной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению психоактивных веществ Администрацией города Екатеринбурга были созданы:
Координационный совет по вопросам профилактики наркомании (1997 год; в настоящее время - Координационный совет по вопросам профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИД в муниципальном образовании "город Екатеринбург"); Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией Администрации города Екатеринбурга (2000 год); координационные советы при главах администраций районов города Екатеринбурга по вопросам профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИД (2001 год).
Созданные органы способствовали объединению усилий Администрации города Екатеринбурга, правоохранительных органов, общественности, всех заинтересованных сторон в решении профилактических проблем, формировании механизмов контроля за развитием наркоситуации.
Существенное влияние на развитие рискованных практик поведения среди населения оказывает тот факт, что Екатеринбург является не только современным мегаполисом, но и крупнейшим транзитным пунктом наркотрафика, который привлекает преступное сообщество из-за развитой системы транспортных коммуникаций, активных миграционных процессов и высокой покупательской способности населения.
По состоянию на 1 октября 2011 года в Екатеринбурге зарегистрировано:
3985 случаев заболеваемости наркоманией среди взрослого населения (за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 5220), 9 случаев - среди детско-подросткового населения (АППГ - 10);
26 случаев заболеваемости токсикоманией среди взрослого населения (АППГ - 22); 16 случаев - среди детей (АППГ - 14); 20 случаев - среди подростков (АППГ - 32).
На первичный учет за 9 месяцев было поставлено 491 человек (АППГ - 840).
С инъекционным потреблением наркотиков тесно связано распространение ВИЧ-инфекции. Анализ динамики заболеваемости ВИЧ-инфекцией по городу свидетельствует о росте данного показателя. По состоянию на 1 октября 2011 года на учете в областном центре СПИД и инфекционных заболеваний состоит 19 437 человек (АППГ - 17884 человека). Относительный показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией по городу составляет 1422 случая на 100000 человек. Показатель первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией составил 83 случая на 100000 человек (АППГ - 67,7 случая), рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией составил 22,6%.
Структура контингента больных наркоманией по сравнению с предыдущим периодом практически не изменилась: подавляющее большинство составляют больные с опийной наркоманией (87%), второе место занимают больные с зависимостью от каннабиса (7%), третье место - больные, употребляющие сочетания разных наркотиков (5%).
Причины низкой мотивации населения по обращению в медицинские учреждения с проблемами наркотической зависимости:
имеют опыт лечения и не верят в конечный результат - 56,6%;
не видят смысла в лечении - 41,3%;
жалуются на финансовые проблемы, связанные с оплатой лечения в наркологическом диспансере, - 19,5%;
боятся диспансерного учета - 14%.
Системная работа по профилактике наркомании и иных зависимостей осуществляется Администрацией города Екатеринбурга в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики до 2020 года, стратегическим проектом "Выбираю жизнь", Межведомственным комплексным планом мероприятий по ограничению распространения ВИЧ-инфекции в городе Екатеринбурге на 2011 - 2013 годы (первичная профилактика).
Механизм реализации государственной антинаркотической политики включает первичную, вторичную и третичную профилактики.
С 2003 года вторичная профилактика (лечение) и третичная профилактика (реабилитация) переданы на уровень Свердловской области как субъекта Российской Федерации. Лечение наркозависимых в городе организовано на базе 5 областных медицинских учреждений: ОГУЗ "Свердловская областная клинико-психологическая больница", ГУЗ СО "Психиатрическая больница № 3", ГУЗ СО "Психиатрическая больница № 5", ГУЗ СО "Психиатрическая больница № 6", ГБУЗ СО "Областной наркологический диспансер". Коечный фонд по городу Екатеринбургу для лечения наркозависимых составляет 350 мест. Обеспеченность населения врачами психиатрами-наркологами - 4 специалиста на 10 000 человек.
В третичной профилактике на территории Свердловской области принимают участие 19 негосударственных реабилитационных центров, в основном, религиозной направленности, в том числе:
2 - православных,
12 - протестантских;
5 - нерелигиозных.
Системообразующим фактором развития муниципальной системы профилактики является стратегический проект "Выбираю жизнь", мероприятия которого направлены на преодоление негативных тенденций развития города, внедрение позитивных стратегий и технологий оздоровления населения за счет формирования информационного поля по профилактике зависимостей; внедрение современных профилактических методов и технологий, направленных на формирование социально ответственного поведения населения; развитие городского профилактического сообщества.
Информационное поле по профилактике зависимостей в Екатеринбурге формируется за счет организации просветительской работы в местах массового скопления населения; реализации информационного проекта "Ломка"; студенческой газеты "Студень"; запуска современных интерактивных ресурсов (сайтов) "Территория свободы", "Территория доверия"; активной антинаркотической работы в муниципальных учреждениях сферы социальной политики, учреждениях среднего и высшего профессионального образования; организации и проведения информационных кампаний среди различных групп населения.
Методической платформой для внедрения современных профилактических методов и технологий с различными целевыми группами являются базовые профилактические площадки города (МБУ "Городской центр медицинской профилактики", подростковый центр "Территория свободы", МБУ "Диалог", МБУ "Форпост"), на базе которых внедряются программы психологического сопровождения детей и подростков "Экватор", "Волна", "Комфорт", "Сталкер" на основе технологии БОС (биологически обратной связи); реализуются проекты "Школа профилактики", "Поколение+", "Равный обучает равного", "Юридический патруль", "Маршрут безопасности"; создаются условия для повышения компетентности родителей ("Школа для родителей", "Ответственное родительство", "Вместе", "Семейная лаборатория", "Школа родительского мастерства"); апробируются современные методы ранней профилактики, направленные на выявление психоактивных веществ у студентов и школьников.
В 2010 году в Екатеринбурге в тестировании приняли участие 29876 школьников, в группу риска попали 431 человек, или 1,1% от всех школьников, принявших участие в тестировании. В 2011/2012 учебном году участниками тестирования могут быть 43682 школьника. С 3 октября 2011 года началось тестирование в школах Кировского района города Екатеринбурга. Для каждого района на тестирование отводится 2 недели.
В целях развития городского профилактического сообщества реализуется комплекс мероприятий, направленных:
на развитие системы взаимодействия с лидерами национальных диаспор, общественных объединений и организаций, предприятий, учреждений и организаций;
укрепление профессиональных контактов специалистов, курирующих вопросы организации работы в области первичной профилактики;
поддержку и развитие добровольческого (волонтерского) движения в рамках городских проектов "Ты нужен городу", "Здоровый стиль", "Мы будем жить!", "Екатеринбург - территория здоровья", "Равный обучает равного", "Новое поколение".
В целях развития системы контроля и оценки наркоситуации, с 2006 года внедряется система проведения социологических исследований УрГМА и УрГУ (УрФУ), направленных на анализ распространенности факторов риска в молодежной среде.
В 2010 году запущена автоматизированная информационная система "Мониторинг наркоситуации в городе Екатеринбурге".
Опыт Екатеринбурга в сфере профилактики зависимостей, накопленный за последние годы, доказал, что достижению результатов, позитивных изменений способствуют не точечные меры, а целенаправленные и спланированные действия, ориентированные и на противодействие распространению наркомании, алкоголизма, токсикомании, ВИЧ-инфекции и на борьбу с причинами и предпосылками этих явлений.
