ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 457/29-11-4
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
В соответствии со статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", статьей 10
Положения о Контрольно-счетной палате городского Собрания города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.01.2010 № 74/6-10-4, городское Собрание города Южно-Сахалинска решило:
1. Принять к сведению отчет
Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска о результатах проверки Управления культуры администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
2. Предложить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) принять меры дисциплинарного воздействия к работникам Управления культуры администрации города Южно-Сахалинска, виновным в выявленных нарушениях.
3. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания города Южно-Сахалинска Дмитриева С.В.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 26.10.2011 № 457/29-11-4
Утверждаю:
председатель
контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
О.Ю.Зубова
ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
(АКТ ОТ 01.07.2011)
Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска на 2011 год, распоряжение председателя городского Собрания от 29.04.2011 № 105.
Цель контрольного мероприятия: исполнение бюджетной сметы за 2009 - 2010 годы и факт 2011 года.
Предмет контрольного мероприятия:
1. Правоустанавливающие документы организации деятельности Управления культуры администрации города Южно-Сахалинска.
2. Соблюдение требований Закона
Сахалинской области от 06.07.2007 № 78-ЗО "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области" в части соблюдения типовых квалификационных требований лиц, замещающих должности муниципальной службы.
3. Численность муниципальных служащих в динамике за 2009, 2010, 2011 годы и ее соответствие установленной численности муниципальных служащих.
4. Целевое и законное использование средств бюджета.
5. Смета расходов на проведение общегородских мероприятий за счет сметных назначений по Управлению культуры администрации города Южно-Сахалинска в период 2009 - 2010 годов и факт 2011 года.
6. Расходование средств на культурно-массовые мероприятия из резервного фонда администрации города.
7. Ведение реестра закупок.
Объект контрольного мероприятия: Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление).
Проверяемый период деятельности: 2009 - 2010 годы и факт 2011 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 04.05.2011 по 01.07.2011.
Перечень всех оформленных актов: акт от 01.07.2011.
Результаты контрольного мероприятия:
В период проведения проверки Управления в части исполнения бюджетной сметы за 2009 - 2010 годы и по факту 2011 года выявлено следующее:
- в нарушение постановления мэра города Южно-Сахалинска от 05.12.2008 № 2800 (ред. от 13.03.2009) "О денежном содержании муниципальных служащих администрации г. Южно-Сахалинска" выплачивались незаконно премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
- в нарушение Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н, незаконно производилось списание материальных запасов на нужды учреждения;
- в нарушение Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" незаконно списывались материальные ценности на проводимые Управлением мероприятия;
- в нарушение постановления мэра города от 13.11.2008 № 2616 "О социально-творческом заказе учреждениям культуры города Южно-Сахалинска на 2009 год" и постановления мэра города от 03.12.2009 № 2154 "О социально-творческом заказе учреждениям культуры города Южно-Сахалинска на 2010 год" Управлением незаконно проводились мероприятия в 2009 - 2010 годах, не включенные в социально-творческий заказ.
Кроме того, имеет место деление денежной суммы (без наличия аргументированного обоснования) между двумя организаторами одного мероприятия на оплату одной и той же услуги, например, на составление одного и того же сценарного плана для проведения мероприятия производилась оплата (по двум договорам) как Управлением, так и ДК "Родина".
Вместе с тем в Управлении отсутствует порядок финансового обеспечения по выполнению работ по подготовке к проведению общегородских праздничных мероприятий, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В связи с этим происходит полная неопределенность и путаница, сметы на проведение праздничных мероприятий составляются без нормативов затрат, нет аргументированного объяснения по вопросам расходования денежных средств как на непредвиденные расходы, так и на расходы, связанные с проведением так называемых круглых столов и т.д.
В результате чего нарушается принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, определенный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что является недопустимым в условиях экономного расходования бюджетных средств.
В результате проведенной проверки общий объем финансовых нарушений составил 2793324 руб., в том числе:
- незаконное расходование бюджетных средств - 2419541 руб.;
- нецелевое использование бюджетных средств - 263783 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств - 110000 руб.
Предписание, информационные письма: в адрес мэра города Южно-Сахалинска, начальника Управления культуры администрации города Южно-Сахалинска направлено предписание № 625 от 02.08.2011.
Более подробная информация по данной проверке отражена в акте Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска от 01.07.2011.
Главный инспектор
контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.С.Баскаков
