САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2011 года
Рассмотрев вопрос повестки дня "О проблемах утилизации отходов производства и потребления на территории Саратовской области - экологический и экономический аспекты", Общественный совет при Саратовской областной Думе решил рекомендовать:
Саратовской областной Думе:
- провести мониторинг законодательства (нормативно-правовой базы) федерального, регионального и местного уровня в сфере обращения с отходами производства и потребления и по результатам разработать нормативные правовые акты, необходимые для создания эффективно действующей системы обращения с отходами на территории области и муниципальных образований;
- разработать и принять законопроект в сфере обращения с отходами производства и потребления в Саратовской области, предусматривающий меры экономического стимулирования деятельности по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья, включая использование эколого-экономических регуляторов, а также систему взаимоотношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области;
Правительству Саратовской области:
- разработать долгосрочную Концепцию обращения с отходами производства и потребления с учетом современных требований и новаций природоохранного законодательства;
- разработать и утвердить областную целевую программу в области обращения с отходами производства и потребления на 2013 - 2020 годы, обратив внимание на следующие проблемы:
создание отходоперерабатывающей индустрии как промышленных, так и бытовых (коммунальных) отходов, включая вовлечение в хозяйственный оборот вторичного использования ТБО;
отработка технологии комплексной безотходной переработки фосфогипса, составляющего 80 процентов отходов области, предусматривающей извлечение радионуклидов и редкоземельных металлов (по предложению научного коллектива кафедры гидрогеологии и инженерной геологии Саратовского государственного университета);
вовлечение населения в процесс селективного (раздельного) сбора мусора;
- создать межведомственную рабочую группу по мониторингу ситуации в сфере обращения с отходами на территории области с участием депутатов областной Думы, представителей органов местного самоуправления, надзорных органов и общественности;
- рассмотреть вопрос о возможности предоставления в 2012 году субсидий муниципальным образованиям области на финансирование сооружения полигонов ТБО, соответствующих современным требованиям, а также субсидии предприятию по переработке биологических отходов;
- разработать комплекс мер по стимулированию развития рециклинговых предприятий (по переработке вторичных ресурсов), создания экологически безопасных объектов размещения отходов и применения новейших технологий в области обращения с отходами производства и потребления;
- активизировать деятельность по привлечению на территорию области инвестиций в сферу обращения отходов, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
- рассмотреть вопрос о целесообразности создания новых скотомогильников на территории области;
Правительству Саратовской области, органам местного самоуправления:
- оперативно информировать общественность через средства массовой информации, интернет-порталы государственных и муниципальных органов о поступивших предложениях и инвестиционных проектах в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях создания условий для общественного контроля в этой сфере и повышения прозрачности принятия решений;
- при принятии решения о реализации того или иного инвестиционного проекта в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области (муниципального образования) уделять особое внимание экологической составляющей проектов;
Комитету охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области:
- обеспечить надлежащий государственный контроль за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области, состоянием объектов по размещению отходов и выполнением предприятиями (хозяйствующими субъектами) программ снижения отходов за счет внедрения малоотходных и безотходных технологий;
- провести инвентаризацию мест размещения (хранения и захоронения) отходов на территории области с целью оценки влияния этих мест на окружающую среду и соответствия их требованиям природоохранного законодательства, а также предприятий, занимающихся сбором и переработкой вторичного сырья на территории области;
- своевременно представлять в контрольно-надзорные органы информацию о нарушениях и нарушителях законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- провести оценку экологического воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности полигона промышленных отходов ООО "Экорос", расположенного в черте города Саратова (Ленинский район, промышленная зона ВСО, карьер керамзитовых глин), и принять меры по пресечению дальнейшего загрязнения окружающей среды данным объектом;
органам местного самоуправления:
- составить до 01.12.2011 поэтапный план мероприятий по исполнению в максимально сжатые сроки требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а именно по консервации и рекультивации действующих полигонов ТБО, расположенных на территориях населенных пунктов, лесопарковых, водоохранных, рекреационных зон, водосборных площадей подземных водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- разработать муниципальные программы в области обращения с отходами производства и потребления, предусматривающие сокращение количества твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение, а также утверждение балансовых схем образования и удаление экологически безопасными способами отходов производства и потребления;
- предусмотреть формирование и развитие инфраструктуры в области обращения с отходами при разработке и утверждении схем территориального планирования;
- обеспечить обустройство действующих мест размещения отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства;
- обеспечить благоприятные инвестиционные условия для инвесторов, представляющих проекты по переработке, сортировке, селективному сбору и утилизации отходов и рециклингу;
- обеспечивать проведение общественной экологической экспертизы, общественных обсуждений инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами, в целях предотвращения возникновения экологических рисков;
- активизировать работу совместно с общественными объединениями, средствами массовой информации по экологическому просвещению населения и необходимости поддержания чистоты в городах и на территориях поселений области, продвижению идеи раздельного сбора мусора;
хозяйствующим субъектам, осуществляющим или планирующим осуществлять деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления:
- применять в своей деятельности технологии, обеспечивающие исключение воздействия объектов по размещению и переработке отходов на окружающую среду.
