АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2009 г. № 1238
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", от 17.07.2009 № 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Коломенского муниципального района, принятым решением Совета депутатов от 17.04.2009 № 23/2СД, в целях организации деятельности по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Коломенского муниципального района (приложение).
2. Отделу правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района (Аммон Е.Л.) осуществлять проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района в соответствии с настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района Быкова Н.Ф.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский
Приложение
к постановлению администрации
Коломенского муниципального района
Московской области
от 7 сентября 2009 г. № 1238
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района (далее - нормативные правовые акты) и их проектов устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы и разработан в целях выявления и устранения коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
а) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность юридических служб (юристов, иных муниципальных служащих, осуществляющих проведение правовой экспертизы, подготовку проектов нормативных правовых актов) администрации Коломенского муниципального района (далее - эксперты), направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов;
б) коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
в) коррупционный фактор - нормативная правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или их совокупность), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий (коррупционные риски);
г) коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупционных факторов;
д) нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
е) эксперт - специалист отдела правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района, осуществляющий антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района.
1.3. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой
проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
1.5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать 10 рабочих дней.
2. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов
2.1. Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в отделе правового обеспечения деятельности администрации Коломенского муниципального района. Первичная антикоррупционная экспертиза проводится органами и структурными подразделениями администрации Коломенского муниципального района, осуществляющими подготовку проекта нормативного правового акта.
2.2. Отдел правового обеспечения проводит антикоррупционную экспертизу в отношении проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют органы администрации Коломенского муниципального района.
При согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют иные органы местного самоуправления, отдел правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района вправе дать заключение на предмет наличия в проекте коррупционных факторов и вернуть его в орган местного самоуправления, который осуществлял подготовку данного проекта, для внесения соответствующих изменений.
2.3. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
2.4. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы должны быть устранены из проекта нормативного правового акта к моменту его принятия.
2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте нормативного правового акта ставится подпись эксперта, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупционных факторов.
2.6. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в органе местного самоуправления осуществляет его руководитель.
3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
и действующих нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих нормативных правовых актов проводится на основании:
3.1.1. Информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов.
3.1.2. Предложений органов администрации Коломенского муниципального района, органов местного самоуправления Коломенского муниципального района о проведении антикоррупционной экспертизы.
3.2. Информация и предложения, содержащие выявленные в нормативном правовом акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются отделом правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района.
3.3. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в п. 3.1
настоящего Порядка, отдел правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы;
- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы.
3.4. В случае если отдел правового обеспечения администрации Коломенского муниципального района принимает решение о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы, такое решение направляется в орган, структурное подразделение администрации Коломенского муниципального района, орган местного самоуправления, который являлся разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения коррупционных факторов.
Заместитель руководителя администрации
Коломенского муниципального района
Н.Ф. Быков
