АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕДЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2010 г. № 597
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. постановления
администрации
муниципального образования "Медведевский
муниципальный район" от 26.01.2011 № 60)
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом
Президента Республики Марий Эл от 07.11.2006 № 195 "О порядке организации работы с обращениями граждан в Администрации Президента Республики Марий Эл и в органах исполнительной власти Республики Марий Эл" и в целях своевременного и правильного рассмотрения обращений граждан администрация Медведевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить порядок
организации работы с обращениями граждан в администрации Медведевского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию и вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования в районной газете "Вести".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы руководителя аппарата администрации Медведевского муниципального района.
Глава администрации
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район"
Д.ШАГИАХМЕТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
"Медведевский муниципальный район"
от 4 августа 2010 г. № 597
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. постановления
администрации
муниципального образования "Медведевский
муниципальный район" от 26.01.2011 № 60)
1. Общие положения
1. Настоящий порядок организации работы с обращениями граждан (далее - Порядок) в администрации Медведевского муниципального района устанавливает положения, направленные на защиту прав граждан на обращения, особенности организации работы с письменными обращениями граждан, а также порядок проведения личного приема граждан главой администрации Медведевского муниципального района.
2. В работе с обращениями граждан должностные лица администрации Медведевского муниципального района руководствуются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, направленными на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающие гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Действие порядка распространяется:
- на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
- на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
4. В тексте настоящего Порядка используются термины, установленные статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2. Особенности приема и регистрации обращений граждан
5. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел администрации района.
6. Все обращения, поступающие в администрацию района, и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат обязательной регистрации не позднее 3-х дней со дня их поступления с записью в журнале регистрации обращений граждан.
Обращения, поступившие в администрацию района или должностному лицу администрации района по информационным системам общего пользования, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном для письменных обращений на бумажных носителях.
В обращении, поданном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в администрацию района в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
(п. 6 в ред. постановления
администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 26.01.2011 № 60)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Должностное лицо, ответственное за прием письменных обращений граждан, обязано:
- проверить правильность адресования корреспонденции;
- произвести сверку реестров на поступившую корреспонденцию;
- вскрыть конверты, проверить поступившую корреспонденцию на безопасность вложения, наличие в них текста обращения и приложенных документов. Бланки телеграмм подклеиваются на отдельные листы. К тексту письма скрепкой прикладывается конверт. К тексту письма прикладывается конверт, а также иные вложенные в конверт документы либо их копии. Разорванные обращения и документы склеиваются либо подклеиваются на отдельные листы. При отсутствии в конверте текста обращения составляется справка с текстом: "Письменного обращения к адресату нет". На вскрытые заказные письма с уведомлением, а также при отсутствии приложенных к обращению оригиналов документов (паспорта, свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, трудовой книжки, сберегательной книжки, военного билета, документа, удостоверяющего статус либо льготный состав заявителя, ценных бумаг) составляется акт за тремя подписями в двух экземплярах, один из которых с сопроводительным письмом направляется автору обращения, а второй остается в деле с обращением.
Оригиналы документов, удостоверяющих личность, государственные награды и удостоверения к ним, документы об образовании, трудовые книжки и ценные бумаги возвращаются заявителям лично. Ошибочно присланные письма (не по адресу) возвращаются на почту (экспедитору) невскрытыми. Служебные письма, то есть документы, отпечатанные на официальных бланках или имеющие штамп предприятия (организации, учреждения) и подписанные одним из его руководителей, в журнале регистрации письменных обращений граждан не регистрируются.
Дальнейшая работа с ними осуществляется в порядке, установленном для служебного делопроизводства. Посылки от граждан и письма с пометкой "лично" передаются главе администрации Медведевского муниципального района. В случае отсутствия главы администрации муниципального района, указанная корреспонденция передается исполняющему обязанности главы администрации Медведевского муниципального района.
8. Перед регистрацией обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на которое ранее был дан ответ заявителю. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока направления ответа на предыдущее обращение, являются первичными и регистрируются за тем же регистрационным номером с указанием - "второе", "третье" и так далее. Письма, поступившие от одного и того же автора, но по разным вопросам, не являются повторными.
9. При регистрации письменного обращения в правом нижнем углу первого листа на свободном от текста месте проставляется мастичный оттиск штампа администрации Медведевского муниципального района, в котором указывается:
- дата регистрации обращения;
- регистрационный номер, состоящий из буквенно-цифрового шифра, в котором буквенный индекс означает: Кл - обращения, подписанные двумя и более авторами, либо резолюции митингов и собраний (бесфамильные обращения); А... Я - первые буквы фамилии заявителя; цифры означают порядковый номер по журналу регистрации письменных обращений.
На поздравительных открытках, официальных поздравлениях (поздравительных адресах), материалах информационного характера, приглашениях на торжества и т.п. регистрационный штамп не проставляется. Их учет осуществляется отдельно.
10. На каждое зарегистрированное обращение граждан заводится учетно-регистрационная карточка, в которой указываются регистрационный номер и дата регистрации обращения, необходимая информация о его авторе, краткое содержание обращения. Все сведения, заносимые в карточку, не должны допускать двойного толкования. При необходимости допускается подчеркивание (выделение цветным маркером) наиболее значимых частей текста обращения, либо приложение служебной записки (аннотации) к письму или текста его перевода с языка, не являющегося государственным языком Республики Марий Эл.
3. Особенности рассмотрения отдельных обращений
11. В зависимости от содержащихся в обращении вопросов должностное лицо, осуществляющее предварительное рассмотрение обращения, в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации, должно принять одно из следующих решений:
- вернуть обращение гражданину в случаях, установленных частью 7 статьи 8 и частью 2 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, разъяснив причину возврата и право гражданина обратиться в суд;
- передать обращение с приложенными к нему документами и предыдущими обращениями автора по аналогичным вопросам на рассмотрение главе администрации Медведевского муниципального района, либо одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между ними, либо должностному лицу, указанному в обращении;
- списать обращение "В дело" и направить его на архивное хранение в случаях: если переписка с заявителем прекращена (о чем он письменно оповещен в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ); если обращение бессмысленное по содержанию; если текст обращения не поддается прочтению и при этом не указана фамилия и почтовый адрес гражданина для сообщения гражданину о невозможности прочесть его обращение; если гражданин оповещен о недопустимости злоупотребления правом, а в его последующих обращениях содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
12. Поручения главы администрации Медведевского муниципального района по обращениям граждан подлежат исполнению в соответствии с резолюцией в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в срок, указанный в резолюции;
- без указания срока, но с пометкой "срочно" - в 3-дневный срок;
- с пометкой "незамедлительно" - в 5-дневный срок;
- с пометкой "оперативно" - в 10-дневный срок;
- с пометкой "безотлагательно" - в 15-дневный срок со дня подписания резолюции;
- остальные - в 30-дневный срок со дня первичной регистрации обращения.
13. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
14. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
15. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
16. Оригиналы письменных обращений, имеющие пометки "Контроль" и "Подлежит возврату", подлежат возврату вместе с копией ответа заявителю в тот орган, откуда они поступили, если в резолюции не указано иное.
17. О направлении письменного обращения гражданина в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ), гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации его обращения не позднее 7 дней со дня регистрации обращения.
18. В случаях, установленных частью 2 статьи 10 и частью 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней допускается только по разрешению главы администрации Медведевского муниципального района, подписавшего резолюцию на обращении, с обязательным письменным уведомлением об этом автора обращения.
19. Письменные обращения с просьбами о личном приеме у главы администрации Медведевского муниципального района рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке предварительной записи на прием, а обращения оформляются "В дело" как исполненные.
20. О прекращении переписки по основаниям, установленным частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а также об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов по основаниям, установленным частью 3 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин уведомляется письменно должностным лицом, принявшим такое решение.
21. После принятия окончательного решения по обращению, его исполнения и направления ответа (ответов) заявителю за личной подписью главы администрации Медведевского муниципального района или должностного лица, уполномоченного главой администрации муниципального района подписать ответ о рассмотрении данного обращения, проставляется надпись "В дело".
4. Порядок организации и проведения личного приема
22. В целях оперативного и эффективного рассмотрения обращений граждан проводится личный прием граждан главой администрации Медведевского муниципального района либо уполномоченными на то должностными лицами.
23. Личный прием граждан в администрации Медведевского муниципального района проводится:
- ежедневно без предварительной записи - работниками администрации Медведевского муниципального района с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (кроме выходных и праздничных дней), по вопросам, не требующим дополнительного рассмотрения и проверок;
- по предварительной записи - главой администрации Медведевского муниципального района и уполномоченными на то лицами, как правило, по вопросам, отнесенным к их компетенции, - в первый и последний вторник каждого месяца. Информация о месте, времени приема доводится до сведения граждан через районную газету "Вести".
24. Предварительная запись на прием организуется руководителем отдела делопроизводства администрации муниципального района, ежедневно с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (кроме выходных и праздничных дней), после личной встречи с заявителями и предъявления ими документов, удостоверяющих личность. Запись на прием ведется с учетом тематики обращений. Конкретное время приема граждан доводится до сведения граждан, записанных на прием, не позднее понедельника, предшествующего дню приема.
25. Материалы по личному приему граждан главой администрации Медведевского муниципального района (список граждан, записавшихся на прием, имеющуюся переписку по вопросам приема, документы, представленные гражданами по вносимым на прием вопросам и т.п.) не позднее 3 дней до даты приема передаются соответствующему заместителю главы администрации муниципального района для рассмотрения вопросов и подготовки предложений для принятия решений.
26. Проведение личного приема граждан осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 59-ФЗ. Кроме того:
- к проведению личного приема могут привлекаться должностные лица, в должностные обязанности которых входят рассматриваемые вопросы;
- в дни и часы, установленные для личного приема, ожидающие приема граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Преимущественным правом внеочередного приема пользуются беременные женщины, граждане с малолетними детьми, а также граждане, пользующиеся льготами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
- лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, на личный прием не допускаются;
- при нарушении посетителем общественного порядка и совершении других противоправных действий принимаются меры по их пресечению.
27. Письменные обращения граждан, поступившие в ходе личного приема, передаются должностному лицу, ответственному за прием письменных обращений граждан. Дальнейшая работа с ними проводится в установленном порядке.
28. Содержание и результаты устного обращения заносятся в карточку личного приема гражданина, которая может вестись как на бумажном носителе, так и в электронном виде. В случае, указанном в части 3 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ, копия карточки личного приема гражданина с сопроводительным письмом, подписанным должностным лицом, проводившим личный прием, или уполномоченным на то лицом, направляется в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в устном обращении вопросов для письменного ответа гражданину, сделавшему устное обращение.
29. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5. Особенности осуществления контроля
30. С целью защиты и восстановления прав, свобод и основанных на действующем законодательстве интересов граждан, своевременного выявления и устранения причин их нарушения, анализа и обобщения обращений по количеству и характеру Управляющий делами администрации муниципального района осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка.
31. Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а также обращения, поступившие в администрацию муниципального района с резолюцией "Доложить", "Проинформировать", имеющие пометку о конкретном сроке исполнения поручения, а также имеющие оттиск штампов "Контроль" и (или) "Подлежит возврату".
32. Текущий контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководителями структурных подразделений, исполняющих поручения главы администрации Медведевского муниципального района по рассмотрению обращений, или уполномоченными на то лицами в соответствии с их должностными инструкциями.
33. С целью объективного и полного рассмотрения вопросов по существу обращения, осуществления контроля за устранением причин, послуживших основанием для повторных и неоднократных обращений, должностное лицо, рассматривающее обращение, может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
34. Должностные лица администрации Медведевского муниципального района и структурных подразделений, входящих в ее состав, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
