АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2011 г. по делу № А36-3398/2011
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2011 г., в полном объеме решение изготовлено 17 октября 2011 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахаевым М.А.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО "Россахизвестняк" о признании незаконным решения ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области "об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы" № 635 от 29.08.2011 г.
при участии в заседании:
от заявителя: Жеребцов С.П. - директор,
от ИФНС: Голубев А.В. - главный специалист-эксперт по доверенности <...>
установил:
Закрытое акционерное общество "Россахизвестняк" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области (далее также - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения "об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы" № 635 от 29.08.2011 и обязании налоговой инспекции осуществить государственную регистрацию данных изменений.
Налоговый орган письменным отзывом заявленные требования оспорил, настаивая на законности и обоснованности принятого ненормативного акта. По мнению инспекции, для государственной регистрации соответствующих изменений обществом представлены сведения о месте нахождения юридического лица, которые не являются достоверными (что подтверждено актом обследования адреса места нахождения юридического лица от 23.08.2011 г., объяснением уполномоченного лица от 23.08.2011 г., представленными ИНФС России по Левобережному району г. Липецка). Нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию, что противоречит положениям п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Письменный отзыв, заявление о государственной регистрации формы Р13001 с соответствующими приложениями с учетом мнения заявителя приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 03.10.2011 г. объявлен перерыв, слушание дела продолжено 10 октября 2011 г.
В данном судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее изложенные доводы. Представитель налогового органа поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве. Стороны пришли к убеждению о возможности завершения исследования материалов дела по имеющимся документам.
Выслушав мнение представителей сторон, суд установил следующее.
"22" августа 2011 года общество обратилось в налоговый орган с заявлением по форме Р13001 вх. № 635, предоставив в связи с осуществлением государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе подтверждающие свое местонахождение по заявленному адресу: договор аренды помещения по адресу: г. Липецк, пл. Мира, дом 1 корпус б № А-Л-41 от 01.05.2011 г., уведомление генерального директора ООО "Рекостра" (арендодателя) о предоставлении офисного помещения, доказательства принадлежности административного здания на праве собственности арендодателю, изменения и дополнения в Устав ЗАО "Россахизвестняк".
Вместе с тем, решением налогового органа от 29.08.2011 г. заявителю отказано в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, со ссылкой на положения подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением определенных пунктом "а" статьи 12 Федерального закона № 129-ФЗ документов, необходимых для государственной регистрации.
В оспариваемом решении налоговой инспекции указано, что указание недостоверных сведений расценивается как непредставление формы Р13001. Вывод о недостоверности сведений основан на акте обследования адреса места нахождения юридического лица от 23.08.2011 г., объяснении уполномоченного лица от 23.08.2011 г., представленных ИНФС России по Левобережному району г. Липецка.
Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.
Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов установленных законом.
Согласно положениям части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем вышеперечисленные документы в налоговый орган представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона.
В соответствии с Законом № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Закон не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.
В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц Закон № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 607 ГК РФ).
Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 настоящего Кодекса и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.
В доказательство наличия договорных отношений заявителем представлен договор аренды № А-Л-41 от 01.05.2011 г. с актом приема-передачи имущества, а также письмо-подтверждение от 22.07.2011 г. за подписью директора ООО "Рекостар".
По мнению суда, содержание данных относимых и допустимых доказательств не может быть преодолено объяснением Альбекова Р.Ф., который был опрошен 23.08.2011 г. ИФНС России по Левобережному району г. Липецка. Тем более что доказательства расторжения договора аренды и передачи имущества обратно собственнику налоговым органом в материалы дела не представлены.
Сам по себе акт обследования помещения от 23.08.2011 г. также не свидетельствует о том, что ЗАО "Россахизвестняк отсутствует по адресу: г. Липецк, пл. Мира, д. 16.
В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Способом восстановления нарушенного права в данном случае является обязание налоговый орган совершить соответствующие регистрационные действия.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Оснований для освобождения ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области от возмещения судебных расходов, фактически понесенных заявителем, действующее процессуальное законодательство не содержит.
При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом было оплачено 2000 рублей государственной пошлины, которые подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 100 - 110 - 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным (не соответствующим Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") решение ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области от 29.08.2011 года № 635 "Об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы".
Обязать ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (Липецкая область, г. Липецк, площадь Мира, дом 1, корпус б) не позднее пятидневного срока с момента получения решения суда.
Взыскать с ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области в пользу заявителя 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Данное решение подлежит немедленному исполнению и в месячный срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, по истечении данного срока - в суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья
Е.В.БЕССОНОВА
