АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2010 г. по делу № А23-3010/10А-3-144
Резолютивная часть решения объявлена 8 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2010 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "База снабжения", г. Обнинск Калужской области, к Калужской таможне,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ООО "ЛГ Электроникс РУС", п. Дороховское Рузского района Московской области, о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2010 № 10106000-212/2010,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Изотовой А.В. на основании доверенности от 01.08.2010, паспорт; представителя Беличенко А.Г. на основании доверенности от 01.08.2010, паспорт;
от ответчика - главного государственного таможенного инспектора правового отдела Ващенко В.А. на основании доверенности от 31.12.2009 № 12459, удостоверение; старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенной инспекции Мясновой Л.В. на основании доверенности от 30.08.2010 № 04-44/21, удостоверение;
от третьего лица - представителя Сапрыкина А.В. на основании доверенности от 2709.2010, паспорт; представителя Боженкова В.Н. на основании доверенности от 20.09.2010, паспорт;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "База снабжения" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении № 10106000-212/2010, согласно которому общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 01.09.2010 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "ЛГ Электроникс РУС" (л.д. 115-117 т. 1).
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему (л.д. 4-6, 107-108 т. 1, л.д. 113-114 т. 2). Указывали на отсутствие вины в действиях общества, поскольку к моменту подачи грузовой таможенной декларации им были приняты все зависящие от общества меры, и сомнений в достоверности представленной информации от декларанта не было, считают неправомерным исчисленный таможенным органом штраф.
В судебном заседании представители ответчика требования заявителя не признали, изложили свою правовую позицию, содержащуюся в письменных отзывах (л.д. 33-40 т. 1, л.д. 101-103, 115-117, 131 т. 2). Оспариваемое постановление таможенный орган считает законным и обоснованным, указывая на состав административного правонарушения в действиях ООО "База снабжения".
Представители третьего лица поддержали требования заявители, указав при этом, что таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о прямой или косвенной уплате декларантом лицензионных платежей в пользу продавца товара, доводы изложены в письменном отзыве (л.д. 109-111 т. 2).
Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвовавших в деле, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "База снабжения" зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000940260, включено в реестр таможенных брокеров (представителей) свидетельство от 03.03.2006 № 0383/00 (л.д. 27 т. 1, л.д. 1 т. 2).
Как следует из материалов дела, ООО "База снабжения" в качестве таможенного брокера от имени декларанта ООО "ЛГ Электроникс РУС" 05.10.2009 была подана грузовая таможенная декларация № 10106050/051009/0003746 (л.д. 53-55 т. 1).
К таможенному оформлению представлен товар: "пылесосы бытовые для сухой уборки, со встроенным электродвигателем, имеющие контейнер для сбора пыли", маркированные товарным знаком "LG" - графа 31 грузовой таможенной декларации.
Таможенная стоимость декларируемых товаров определена таможенным брокером по цене сделки товара - ДТС-1 (л.д. 56-58 т. 1).
Таможенная стоимость была принята Калужской таможней и товар выпущен 05.10.2009 под заявленный таможенный режим - "выпуск для внутреннего потребления".
Поставка декларируемого товара осуществлялась в рамках договора купли-продажи от 01.05.2009 № С2009008352, который заключен между контрагентами: ООО "ЛГ Электроникс РУС" (Россия) - покупатель и фирма "ЛГ Электроникс Оверсиз Трейдинг ФЗЕ." (Объединенные Арабские Эмираты) - продавец (л.д. 141-157 т. 1).
ООО "ЛГ Электроникс РУС" (Россия) заключило с правообладателем товарных знаков "Эл Джи Электроникс ИНК." (Республика Корея) сублицензионное соглашение на использование товарных знаков от 01.01.2008, сроком до 31.12.2010, зарегистрированное Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам 30.07.2009 № РД0053280 (л.д. 67-82 т. 1), которое устанавливает лицензионные отчисления - статья 3, окончательная сумма устанавливается в соответствии со статьей 4 соглашения вместе с подписанием взаимного акта приемки.
Калужской таможней 09.06.2010 в результате проверочных мероприятий принято решение № 10106000/090610/15 "Об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица", которым отменены решения должностных лиц Обнинского таможенного поста Калужской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости по ряду грузовых таможенных деклараций, в том числе № 10106050/051009/0003746 (л.д. 51-56 т. 2). Принято решение о корректировке таможенной стоимости.
ООО "ЛГ Электроникс РУС" 21.06.2010 представило в Калужскую таможню КТС-1 и ДТС-2 к грузовой таможенной декларации № 10106050/051009/0003746, в результате чего таможенная стоимость товара № 1 заявлена в сумме 4 397 887 рублей 08 копеек, которая Калужской таможней принята по резервному методу с включением в структуру таможенной стоимости лицензионных платежей в сумме 4 167 383 рубля 16 копеек (л.д. 59-66 т. 1).
В отношении ООО "База снабжения" 12.07.2010 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции Калужской таможни Мясновой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 121-131 т. 1), что явилось основанием для вынесения Калужской таможней постановления от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении № 10106000-212/2010, согласно которому общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 743877 рублей 89 копеек (л.д. 41-52 т. 1).
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "База снабжения" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе указываются сведения о таможенной стоимости и об исчисленных таможенных платежах - подпункты 4 и 5 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе", таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона, при определении стоимости по первому (основному) методу.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 19.1 Закона о таможенном тарифе, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, должны быть дополнительно начислены платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения в Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, при условии, что такие платежи относятся только к ввозимым товарам.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие вины является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела ООО "База снабжения" вменяется в вину недостоверное декларирование в части неучета в структуре таможенной стоимости товара лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности при декларировании товара, поступившего по грузовой таможенной декларации № 10106050/051009/0003746.
В соответствии с пунктом 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Вместе с тем часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за заявление при декларировании товаров и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
Оспариваемым постановлением установлено, что административное правонарушение совершено и окончено ООО "База снабжения" в день подачи грузовой таможенной декларации - 05.10.2009, следовательно, размер административного штрафа надлежало рассчитывать исходя из таможенной стоимости указанных в грузовой таможенной декларации товаров и последующих расчетов таможенных платежей.
Перерасчет неуплаченных таможенных платежей за четвертый квартал 2009 года был произведен декларантом ООО "ЛГ Электроникс РУС" 21.06.2010 путем представления в таможенный орган к грузовой таможенной декларации № 10106050/051009/0003746 КТС-1 и ДТС-2.
При этом декларант реализовал свое право на отнесение суммарной величины платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к первой партии товаров, в отношении которых предусмотрены такие платежи за весь четвертый квартал 2009 года, что соответствует Правилам заполнения графы 15 ДТС-1, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 01.09.2006 № 829.
Однако данный расчет произведен после выпуска таможенным органом товаров по грузовой таможенной декларации № 10106050/051009/0003746.
Следует также учитывать и тот факт, что на момент выпуска данного товара у декларанта имелась уплата авансовых таможенных платежей в сумме 50 000 000 рублей, которая могла быть использована таможенным органом, в случае непринятия заявленной таможенной стоимости по цене сделки, которая между тем была принята таможенным органом 05.10.2009 (л.д. 135 т. 1).
Решение о публичной ответственности должно быть основано на безусловных и бесспорных доказательствах, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, наличия вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
В материалы дела ООО "База снабжения" представлена его переписка как таможенного брокера (представителя) с декларантом на предмет наличия лицензионных платежей в стоимости ввозимого товара (л.д. 84 т. 1). Из ответа декларанта не следует, что он указывал на необходимость включения в таможенную стоимость лицензионных платежей (л.д. 85 т. 1).
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Пленума ВАС РФ № 10 издано 02.06.2004, а не 02.04.2004.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "База снабжения" вины в смысле части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 № 10 - пункты 16, 16.1.
Необходимо учитывать и то, что на момент составления протокола об административном правонарушении 12.07.2010 в отношении ООО "База снабжения" причитающиеся таможенные платежи уплачены декларантом в полном объеме, оплата произведена по требованию таможенного органа от 28.06.2010 № 87/2 в этот же день 28.06.2010 (л.д. 133, 134 т. 2).
Таким образом, суд не усматривает в действиях ООО "База снабжения" противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения, возможные вредные последствия исключены декларантом ООО "ЛГ Электроникс РУС" до возбуждения в отношении таможенного брокера (представителя) дела об административном правонарушении, отсутствовали они и на момент вынесения оспариваемого постановления от 23.07.2010.
При таких обстоятельствах, в действиях ООО "База снабжения" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд не принимает во внимание доводы третьего лица об отсутствии события административного правонарушения ввиду следующего.
Условиями сублицензионного соглашения на использование товарных знаков от 01.01.2008 прямо определено, что лицензионные платежи уплачиваются за использование товарных знаков в отношении товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках, либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации.
Следовательно, лицензионные платежи подлежат уплате декларантом за возможность продажи изделий с товарным знаком и относятся к ввозимым товарам, если ввозимые товары содержат интеллектуальную собственность и (или) произведены с использованием интеллектуальной собственности.
Довод о том, что уплата лицензионных платежей не является условием продажи ввезенных товаров, поскольку не установлена в договоре купли-продажи товаров, также несостоятелен, так как требование об уплате лицензионных платежей определено сублицензионным соглашением, в соответствии со статьями 1235, 1238 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из чего тот факт, что лицензиар не является продавцом товаров, не может служить основанием для невключения лицензионных платежей в таможенную стоимость ввозимых товаров.
При изложенных обстоятельствах, когда административным органом не доказана вина ООО "База снабжения" во вмененном ему административном правонарушении, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу, постановление Калужской таможни от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении № 10106000-212/2010 подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 10106000-212/2010 от 23 июля 2010 года, вынесенное Калужской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью "База снабжения", г. Обнинск Калужской области, основной государственный регистрационный номер 1024000940260.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
М.А.Носова
