СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2011 г. № 48-12
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ
НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
Заслушав информацию главного врача МУЗ "Центральная городская больница" городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - МУЗ ЦГБ) Киреева Г.Н., Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отмечает, что МУЗ ЦГБ проведена активная работа по внедрению новой системы оплаты труда работников здравоохранения, которая позволила МУЗ ЦГБ увеличить самостоятельность в вопросах формирования заработной платы и дала возможность в значительно большей степени, чем раньше, влиять на соответствие ее уровня объему, сложности и качеству работы медицинского персонала, использовать экономические методы управления, в частности повысить размер стимулирующих выплат с 15% (2008 г.) до 27,5% (1 кв. 2011 г.) в целях повышения эффективности деятельности учреждения.
Рост средней заработной платы в 2010 году в МУЗ ЦГБ по сравнению с 2008 годом составил 26%, в т.ч. процент повышения заработной платы основного персонала - 21,6%. Рост средней заработной платы за 1 квартал 2011 года по сравнению с 2010 годом составил 4,5%.
Экономия финансовых средств от проведенных организационных мероприятий по сокращению неэффективных расходов учреждения составила более 1700,0 тысяч рублей.
Организационно-штатные мероприятия МУЗ ЦГБ позволили уменьшить штатную численность на 439,5 единицы, что позволило сократить неэффективные расходы по кадровому составу в размере 1390,0 тысяч рублей.
Внедрение новой системы оплаты труда в учреждениях здравоохранения потребовало проведение серьезной подготовительной работы, включающей соответствующее нормативно-правовое и методическое обеспечение.
МУЗ ЦГБ была разработана организационная технология перехода на новую систему оплаты труда, включающая целый ряд этапов, основными из которых являются:
- выбор источников финансирования (средства бюджета, обязательное медицинское страхование, платные услуги) для отдельных компонентов заработной платы (базовый оклад, различные надбавки и выплаты компенсационного и стимулирующего характера);
- распределение всех должностей медицинских работников учреждения по профессиональным квалификационным группам;
- определение величины отдельных составляющих гарантированной части заработной платы, в т.ч. базовых окладов, доплат за квалификационный уровень и выплат компенсационного характера для всех медицинских работников учреждения;
- разработка механизма формирования выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в зависимости от напряженности их труда и качества оказываемой медицинской помощи;
- решение организационных задач, включая разработку и утверждение внутриучрежденческих нормативных актов, регламентирующих работу учреждения в условиях новой системы оплаты труда, разработку методического обеспечения, определение задач по обеспечению функционирования системы различных уровней и распределение между ними полномочий с закреплением их в должностных инструкциях.
Отраслевая система оплаты труда в здравоохранении предусмотрела отказ от Единой тарифной сетки и переход к системе оплаты труда на основе диапазонов окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп медицинских и фармацевтических работников в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня необходимой квалификационной подготовки.
Исходя из вышеизложенного, Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан решил:
1. Информацию
главного врача МУЗ ЦГБ Киреева Г.Н. принять к сведению (прилагается).
2. МУЗ ЦГБ продолжить работу по совершенствованию внедрения новой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
Председатель
Совета городского
округа город Кумертау
Республики Башкортостан
О.А.АСТАХОВ
Приложение
к решению Совета городского
округа город Кумертау
Республики Башкортостан
от 11 мая 2011 г. № 48-12
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ
НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
1. Новая система оплаты труда в муниципальном учреждении здравоохранения "Центральная городская больница" городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - МУЗ ЦГБ) была введена с 01.01.2009 в соответствии с Указом
Президента Республики Башкортостан от 22.03.2008 № УП-94 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан"; Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 № 371 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан"; на основании Постановления Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 26.09.2008 № 1939 "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений"; на основании Постановления Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 04.12.2008 № 2350 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, молодежной политики".
2. В МУЗ ЦГБ были проведены следующие мероприятия, обеспечивающие переход на новую систему оплаты труда:
├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Получение средств из Федерального бюджета по Программе│2011 - 2014 │
│модернизации здравоохранения │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Планирование потребности в медицинском персонале на│2011 - 2012 │
│основании 2-х составляющих: │ │
│- штатная численность в соответствии с порядком оказания│ │
│медицинской помощи по каждому профилю; │ │
│- реальная потребность физических лиц исходя из объемов│ │
│медицинской помощи населению городского округа г. Кумертау │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Совершенствование стандартов оказания медицинской помощи и│2011 - 2013 │
│создание управления качеством, создание условий путем│ │
│повышения конкуренции на рынке медицинских услуг (внедрение│ │
│современных информационных технологий) │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
5. До введения новой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения фонд оплаты труда формировался исходя из штатной численности. В новых условиях системы оплаты труда штатная численность учреждения формируется исходя из объемов лимитных обязательств, т.е. лимитные обязательства должны в полном объеме обеспечить расходы по содержанию штатного расписания и при этом обеспечить не только постоянную часть заработной платы сотрудников, но и переменную, т.е. стимулирующую часть.
В 2008 году стимулирующие выплаты составляли не более 15%.
В связи с введением новой системы оплаты труда за 2009 год стимулирующие выплаты составили 20,1%, в 2010 году - 25,9%, за 1 квартал 2011 года - 27,5%.
Заработная плата работников МУЗ ЦГБ
┌────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ Категория персонала │ Среднемесячная номинальная │
│ │начисленная заработная плата, рублей │
│ ├───────────┬──────────┬──────────────┤
│ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────────┤
│Врачи │ 16112│ 18245│ 21286│
├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────────┤
│Средний медицинский персонал │ 7001│ 8511│ 10318│
├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────────┤
│Младший медицинский персонал │ 3872│ 5223│ 5773│
├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────────┤
│Прочий персонал │ 10635│ 9350│ 6215│
└────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────────┘
Рост средней заработной платы в 2010 году в МУЗ ЦГБ по сравнению с 2008 годом составляет 26%, в т.ч. процент повышения заработной платы основного персонала - 21,6%. Произошел рост средней заработной платы за 1 квартал 2011 года по сравнению с 2010 годом на 4,5%.
6. Внедрение новой системы оплаты труда непосредственно связано с проведением мероприятий по оптимизации сети и штатов. В МУЗ ЦГБ с 2008 года проводятся мероприятия по оптимизации сети и штатной численности персонала, которая проводится и в настоящее время с учетом утвержденного муниципального и государственного задания по Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям Республики Башкортостан.
Штатное расписание в учреждениях здравоохранения городского округа город Кумертау на 01.01.2008 составляло - 2091,0 штатную единицу, в т.ч. за счет средств бюджета городского округа г. Кумертау - 408,25 шт. ед., за счет средств ФОМС - 1682,75 шт. ед.
В связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями штатное расписание на 01.01.2011 составляет - 1651,5 штатных единицы, из них за счет средств бюджета городского округа город Кумертау - 305,5 шт. ед. (с учетом МУЗ "Психоневрологический диспансер", "Наркологический диспансер", "Городской центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями"), за счет средств ФОМС - 1345,0 штатных единиц.
Проведение плановых мероприятий позволили уменьшить штатную численность на 439,5 штатные единицы, в основном вакантных ставок. Оптимизация штатной численности была проведена только в МУЗ ЦГБ, что позволило сократить неэффективные расходы по кадровому составу в размере не менее 1390,0 тыс. руб.
Оптимизация численности персонала за период 2009 - 2010 годы проведена в количестве 99 человек. Из них врачей - нет, средний медицинский персонал - 21 человек, в т.ч. 8 человек, достигшие пенсионного возраста. Работникам, имеющим среднее медицинское образование, неоднократно предлагались соответствующие рабочие места, от которых они отказались. Младший медицинский персонал (санитарки) - 34 человека, прочий персонал - 44 человека.
Все мероприятия проводятся в соответствии с нормативно-правовыми актами: Постановления Администрации городского округа город Кумертау от 16.12.2010 № 2046 "Об оплате труда работников бюджетной сферы", письма Правительства Республики Башкортостан от 22.10.2010 № 253-/12285 "Главам администраций муниципальных районов и городских округов РБ", Приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 08.10.2010 № 2177 "О выполнении решения коллегии Минздрава РБ от 04.10.2010", выписки из решения выездного заседания Совета Республики Башкортостан по вопросам развития системы здравоохранения от 13.11.2010.
Отраслевая система оплаты труда в здравоохранении предусмотрела отказ от Единой тарифной сетки, которая была принята в 1992 году, и переход к системе оплаты труда на основе диапазонов окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп медицинских и фармацевтических работников в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня необходимой квалификационной подготовки.
Данная система совершенствует оплату труда и нацелена на повышение качества оказываемых медицинских услуг учреждениями здравоохранения, вследствие прямой зависимости оплаты труда от объемов и результатов работы.
