ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 3230
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о выполнении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, представленную в областную Думу Вице-Губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 07.10.2011 № 31/12878д/11-5535), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
Правительства Тюменской области о выполнении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по созданию условий, способствующих удовлетворению спроса на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, с учетом изменений земельного законодательства.
Председатель
Тюменской областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.10.2011 № 3230
ИНФОРМАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 07.10.2011)
Долгосрочная целевая программа "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 31.08.2009 № 1284-рп.
С целью формирования развитого и доступного рынка земли и недвижимости в рамках реализации программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:
1) оформление государственной собственности на землю;
2) обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Тюменской области (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
3) создание условий для формирования инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости;
4) активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Областным бюджетом на 2010 год на реализацию программных мероприятий было предусмотрено 158039 тыс. рублей, уточненные годовые назначения составили 153040 тыс. рублей, объем финансирования программных мероприятий - 139675 тыс. рублей (91% от уточненного плана).
Решение поставленных Программой задач в 2010 - 2011 годах осуществлялось путем выполнения следующих мероприятий.
1. В рамках установления на местности границ земельных участков, подлежащих оформлению в собственность Тюменской области, в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 27.07.2010 № 1096-рп "О формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков" уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области обеспечивалось проведение кадастровых работ и постановка на государственный учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках данного мероприятия в 2010 году обеспечено проведение кадастровых работ в отношении 53 земельных участков. В 2011 году данное мероприятие не запланировано.
Проводились определение земельных участков, которые могут находиться в собственности Тюменской области по основаниям, предусмотренным законодательством, и регистрация права собственности Тюменской области на указанные земельные участки. За период 2010 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области зарегистрировано право собственности Тюменской области на 894 земельных участка общей площадью 27948,22 га, за 8 месяцев 2011 года - на 1035 земельных участков площадью 21355,3 га.
2. Осуществлялось выделение и формирование земельных участков для градостроительной деятельности (как свободных, так и застроенных), обеспечение организации торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства на территории г. Тюмени.
В 2010 году по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков предоставлен 31 земельный участок, в том числе:
1 земельный участок площадью 10,75 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
30 земельных участков на площади 3,75 га для индивидуального жилищного строительства.
За 8 месяцев 2011 года проведено 88 аукционов по продаже земельных участков и права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе повторно по 37 земельным участкам (п. Березняковский). По результатам аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков предоставлено 4 земельных участка, в том числе:
3 земельных участка на площади 0,38 га для индивидуального жилищного строительства;
1 земельный участок площадью 0,9 га для многоэтажного жилищного строительства.
В стадии формирования для дальнейшего предоставления в пользование по результатам торгов находится 1 земельный участок для жилищного строительства площадью 0,6 га.
В настоящий момент проводится анализ возможности проведения торгов на право аренды 40 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в п. Березняковском.
В Тюменской области разработаны документы территориального планирования, в том числе генеральные планы сельских поселений (293), схемы территориального планирования 21 муниципального района и генеральные планы 5 городских округов. Кроме того, для отдельных территорий населенных пунктов, где осуществляется активное строительство, разработана документация по планировке территорий, на которых осуществляется инженерная подготовка.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, определенном Положением
о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 № 144-п.
В настоящее время заключено и действует 6734 договора аренды, в том числе:
в 2010 году подготовлено 1596 договоров аренды земельных участков и 1812 соглашений о продлении и изменении условий договоров аренды;
за 8 месяцев 2011 года подготовлено 1064 договора аренды земельных участков и 1200 соглашений о продлении и изменении условий договоров аренды.
Для работы с арендаторами земельных участков, имеющими задолженность по арендной плате, создана и функционирует комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю. Заседания указанной комиссии проводятся ежемесячно, на них приглашаются арендаторы, не внесшие арендную плату более двух раз подряд.
За 2010 год проведено 12 заседаний данной комиссии. Приглашено 207 арендаторов, общая задолженность которых составляла 134238,76 тыс. рублей. Оплачено в добровольном порядке 37471,7 тыс. рублей. За 8 месяцев 2011 года проведено 9 заседаний комиссии. Приглашено 159 арендаторов, общая задолженность которых составляет 231538,32 тыс. рублей. Оплачено в добровольном порядке 31201,4 тыс. рублей.
В результате ведения претензионной работы за 2010 год и 8 месяцев 2011 года обеспечена оплата задолженности в размере 115974,15 тыс. рублей.
3. В рамках подготовки проектов распоряжений по вопросам пользования земельными участками, проектов договоров пользования земельными участками, информирования населения и подготовки земельных участков для реализации на торгах г. Тюмени за 2010 год и 8 месяцев 2011 года издано 1793 решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, 197 решений о формировании земельных участков для выставления на торги, о проведении торгов, 450 решений о предварительном согласовании места размещения объекта, 1810 решений о предоставлении земельных участков за плату, 4452 - о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества, 4584 - о предоставлении земельных участков под посадку овощных культур, для производства строительно-монтажных работ и благоустройства (без права капитального строительства), о внесении изменений в распоряжения, о переводе земельных участков из одной категории в другую и др.
4. В течение 2010 - 2011 годов реализовывались мероприятия по контролю за рациональным использованием земельных участков.
В 2010 году проведено 1834 проверки использования земельных участков, по результатам которых составлены акты обследования. Выявлено 72 земельных участка, использование которых имеет признаки нарушения земельного законодательства. Материалы по нарушениям направлены в орган государственного контроля за использованием и охраной земель (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области). Привлечено к административной ответственности 42 землепользователя.
За 8 месяцев 2011 года проведено 1716 проверок, по результатам которых также составлены акты обследования. Выявлено 60 земельных участков, использование которых содержит признаки нарушений законодательства. Привлечено к административной ответственности 25 землепользователей.
5. В 2010 году в целях материально-технического обеспечения деятельности квалификационной комиссии по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, приобретены аттестаты кадастровых инженеров, оборудована специальная аудитория, а также подготовлены 24 удаленных автоматизированных рабочих места, оснащенных системой видеонаблюдения.
В 2010 году проведено 10 заседаний данной квалификационной комиссии. Выдано 87 квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
За 8 месяцев 2011 года поступило 281 заявление от претендентов для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, выдано 256 квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
6. С целью подготовки условий для формирования инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости, в 2010 году выполнены топографо-геодезические работы по созданию цифровых топографических планов масштаба 1:2000 населенных пунктов Тюменской области на площади 25000,2 га. До конца 2011 года планируется провести работы по созданию цифровых топографических планов масштаба 1:2000 на площади 17947,7 га.
7. В рамках проведения мероприятий по землеустройству в целях реализации положений Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в 2010 году издано 3917 решений по заявлениям о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества. За 8 месяцев 2011 года издано 535 таких решений.
На основании обращений муниципальных образований о проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципальных районов, принято решение о выделении денежных средств в рамках процедуры софинансирования муниципальных образований, на территории которых имеются земельные участки для садоводства и огородничества, подлежащие оформлению в упрощенном порядке на основании Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.
В рамках осуществления мероприятий по решению вопроса оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества при реализации Федерального закона № 93-ФЗ в 2010 - 2011 годах уточнены сведения об общем количестве объектов недвижимости, расположенных на садовых участках. Уточненное количество объектов недвижимого имущества, подлежащих регистрации в рамках Федерального закона № 93-ФЗ, на территории Тюменской области по состоянию на 01.01.2011 составило 201824 вместо предполагаемых ранее 150055 (увеличение составило 134,5%). По состоянию на 01.01.2011 зарегистрировано 81,3% (в абсолютном выражении зарегистрировано 164027 объектов).
По состоянию на 01.09.2011 зарегистрировано (нарастающим итогом) 180117 объектов недвижимости, что составляет 87,3% от общего уточненного количества объектов, подлежащих государственной регистрации.
8. В рамках мероприятий по реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2010 году рассмотрены извещения о продаже 200 земельных участков площадью 9220,49 га, за 8 месяцев 2011 года - 128 земельных участков площадью 9602,05 га.
В 2010 году приобретено в собственность Тюменской области 22 земельных участка на площади 1709,99 га. В 2011 году приобретение земельных участков не производилось.
За период 2008 - 2011 годов произведен выдел невостребованных земельных долей общей площадью 229899,58 га.
По состоянию на 01.09.2011 арбитражным судом вынесены решения о признании права собственности Тюменской области на 5222 земельных участка, сформированных в счет невостребованных земельных долей, в том числе: в Абатском муниципальном районе - 407 земельных участков, в Аромашевском - 559, в Бердюжском - 94, в Голышмановском - 171, в Казанском - 75, в Ишимском - 470, в Сладковском - 1604, в Упоровском - 341, в Юргинском - 202, в Сорокинском - 1268, в Заводоуковском городском округе - 31.
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области переданы пакеты документов для регистрации права собственности на 1756 земельных участков. На 01.09.2011 зарегистрировано право Тюменской области на 1212 земельных участков.
В 2010 году сельхозтоваропроизводителям предоставлено 142 земельных участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области, общей площадью 6856,79 га, за 8 месяцев 2011 года - 210 земельных участков общей площадью 5985,08 га. Всего (нарастающим итогом) на 01.09.2011 предоставлено земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тюменской области, на площади 49437,37 га.
Осуществляется перевод земель из одной категории в другую. Из земель сельскохозяйственного назначения в 2010 году и за 8 месяцев 2011 года переведено 348 земельных участков площадью 470,40 га, из них:
в земли промышленности - 338 участков площадью 452,21 га;
в земли особо охраняемых территорий и объектов - 3 участка площадью 6,57 га;
в земли водного фонда - 7 участков площадью 11,17 га.
Из земель запаса в 2010 году и за 8 месяцев 2011 года переведено 9 земельных участков площадью 125,26 га, из них:
в земли сельскохозяйственного назначения - 5 участков площадью 113,29 га;
в земли промышленности - 4 участка площадью 11,97 га.
9. За 2010 год рассмотрено 7789 вопросов о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам. На основании решений совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам издано 9319 распоряжений и решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату, в собственность бесплатно, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий и др.
За 8 месяцев 2011 года рассмотрено 4269 вопросов о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам. На основании решений совместной комиссии издано 3967 распоряжений и решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату, в собственность бесплатно, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий и др.
10. По итогам оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы программа признана эффективной.
По итогам работы за 2010 год и 8 месяцев 2011 года достигнуты следующие значения показателей:
- площадь земельных участков, предоставленных для строительства, на душу населения в 2010 году составила 15,76 кв. м при плановом значении показателя на 2010 год 12,5 кв. м, за 8 месяцев 2011 года - 9,42 кв. м при плановом значении на 2011 год 10,0 кв. м;
- площадь земельных участков, предоставленных для строительства (г. Тюмень), составила в 2010 году 200,2 га при плановом значении на 2010 год 200,0 га, за 8 месяцев 2011 года - 309,51 га при плановом значении на 2011 год 382,0 га;
- доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Тюменской области в результате разграничения права собственности на землю по установленным законом основаниям, в 2010 году составляла 78% при плане в 78% (зарегистрировано в собственность Тюменской области 2700 земельных участков), за 8 месяцев 2011 года - 84,7% при плане 95% (зарегистрировано в собственность Тюменской области 2927 земельных участков из 3456 подлежащих регистрации земельных участков, на которых находятся объекты госсобственности Тюменской области);
- доля земельных участков, находящихся в аренде, право на которые приобретено на торгах, в общем количестве земельных участков, ежегодно предоставляемых в аренду для строительства по г. Тюмени, в 2010 году составила 14,5% при плане на год 13,4%. Плановое задание на 2011 год - 22%, мониторинг показателя проводится 1 раз в год до 10 февраля года, следующего за отчетным;
- время от даты принятия заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта до получения разрешения на строительство в случаях, когда земельный участок предоставляется по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов, составило 5,66 месяца (170 дней), что соответствует плановому заданию. Время выполнения указанной процедуры в I-м полугодии 2011 года составило 5,66 месяца;
- доля перечисленной в областной бюджет арендной платы в общем объеме начисленной арендной платы составила в 2010 году 96,9%, что соответствует годовому плану. В 2010 году за земельные участки начислено арендной платы 130069,59 тыс. рублей, оплачено 126037,43 тыс. рублей. По состоянию на 01.09.2011 за земельные участки начислено арендной платы 93990,29,0 тыс. рублей, оплачено 91709,54 тыс. рублей. Доля перечисленной в областной бюджет арендной платы в общем объеме начисленной арендной платы составила 97,6%, что соответствует годовому плану;
- площадь проинвентаризированных земель сельскохозяйственного назначения (сельхозугодья) для выдела земельных участков в счет невостребованных земельных долей в 2010 году составила 1554 тыс. га, в том числе пашня - 939,3 га (нарастающим итогом), плановое значение показателя (1554 тыс. га) достигнуто. В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ полномочия по оформлению права собственности в 2011 году переданы на уровень муниципальных образований и значение показателя на 2011 год не определено;
- площадь земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных юридическим лицам и гражданам, в 2010 году составила 38,9 тыс. га при плановом значении показателя 37,0 тыс. га. Плановое задание на 2011 год определено в размере 49,1 тыс. га, мониторинг показателя проводится 1 раз в год до 10 февраля года, следующего за отчетным. По состоянию на 01.09.2011 физическим и юридическим лицам всего предоставлено (нарастающим итогом) 49,4 тыс. га, из них органам местного самоуправления - 4,6 тыс. га.
В 2011 году реализация мероприятий, направленных на развитие земельных отношений в Тюменской области, продолжается. По итогам года ожидается полное выполнение уточненных показателей долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы.
