Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 29 сентября 2011 г. № 266/39
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 29 сентября 2011 г. № 82/НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОСКРЕСЕНСК В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 8
, п. 7 части 10 ст. 35
, ст. 66
-69
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.
1. Общие положения
1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городское поселение Воскресенск руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Московской области, Уставом
городского поселения Воскресенск, настоящим Положением.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Воскресенск в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
2.1. Городское поселение Воскресенск принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
- участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);
- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
- заключение договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.
3. Формы участия в организациях
межмуниципального сотрудничества
3.1. Участие городского поселения Воскресенск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:
- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
- участие в ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;
- путем создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
9. Участие в некоммерческих
организациях муниципальных образований
9.1. Городское поселение Воскресенск может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
9.2. Целью участия городского поселения Воскресенск в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
9.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Воскресенск по предложению главы муниципального образования.
9.4. Совет депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
9.5. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского поселения Воскресенск ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
9.6. Совет депутатов городского поселения Воскресенск по предложению главы городского поселения Воскресенск и депутатов Совета депутатов назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.
10. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
10.1. Городское поселение Воскресенск может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
10.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Воскресенск, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Воскресенск принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск или депутатов Совета депутатов городского поселения Воскресенск. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
10.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Воскресенск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Воскресенск главой городского поселения Воскресенск на основании решения Совета депутатов.
10.4. Глава городского поселения Воскресенск назначает представителя (представителей) городского поселения Воскресенск по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Воскресенск назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.
10.5. Глава городского поселения Воскресенск вправе давать поручения представителю городского поселения Воскресенск по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Воскресенск по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.
11. Ассоциативная деятельность
11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
11.2. Администрация городского поселения Воскресенск при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.
11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
- мониторинга социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Воскресенск;
- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Воскресенск, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;
- использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;
- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;
- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;
- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.
11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления поселения Воскресенск, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.
12. Участие городского поселения
в межмуниципальных соглашениях
12.1. Глава городского поселения Воскресенск представляет в Совет депутатов городского поселения Воскресенск мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.
К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.
На заседании Совета депутатов городского поселения Воскресенск глава городского поселения Воскресенск обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии городского поселения Воскресенск принимается Советом депутатов городского поселения Воскресенск большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского поселения Воскресенск глава городского поселения Воскресенск.
12.2. Глава городского поселения Воскресенск представляет отчет о результатах участия городского поселения Воскресенск в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.
12.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.
Первый заместитель главы администрации
городского поселения Воскресенск
В.В. Болдин
