| 31 октября 2011 года | N 2154-ЗПО |
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
21 октября 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), регулирует правоотношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Пензенской области.
Статья 2. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
1. В рамках реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" полномочиями Правительства Пензенской области в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются:
1) определение органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган);
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация Пензенской области);
3) утверждение перечня государственных, муниципальных и иных услуг, предоставляемых с использованием универсальной электронной карты на территории Пензенской области;
4) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ граждан к получению государственных и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;
5) определение перечня государственных и муниципальных информационных систем, используемых в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;
6) определение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, указанных в пункте 4
настоящей части, а также технических требований к указанным электронным приложениям по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией;
7) определение порядка доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину;
8) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата.
2. В рамках реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" полномочиями уполномоченного органа в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются:
1) утверждение порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты;
2) утверждение порядка замены универсальной электронной карты.
Статья 3. Порядок и срок подачи гражданином информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
1. Заявление, содержащее информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - заявление о выборе банка), направляется гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области в течение сорока дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2. Заявление о выборе банка направляется по почте либо передается лично гражданином в уполномоченную организацию Пензенской области.
3. Типовая форма заявления о выборе банка устанавливается уполномоченным органом.
4. По факту получения заявления о выборе банка уполномоченная организация Пензенской области в течение двадцати дней уведомляет в письменной форме гражданина о получении его заявления.
5. Типовая форма заявления о выборе банка публикуется в региональном печатном издании Пензенской области, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченной организации Пензенской области одновременно с публикацией извещения, указанного в части 4 статьи 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 4. Отказ от получения универсальной электронной карты
1. Уполномоченный орган Пензенской области публикует не позднее 1 января 2014 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
2. В течение семидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 1
настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган (организацию) Пензенской области с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
Статья 5. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
1. Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный частью 2 статьи 4
настоящего Закона срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 1 статьи 3
настоящего Закона срок не направил информацию о выборе банка. По результатам конкурса между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается договор о предоставлении права обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты на территории Пензенской области.
2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией.
3. Организатором конкурса является уполномоченный орган.
4. При проведении конкурса уполномоченный орган:
1) определяет дату проведения конкурса;
2) размещает извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса в официальном печатном издании и на своем официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания приема конкурсных заявок;
3) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от банков-участников конкурса заявок;
4) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;
5) информирует банки-участники конкурса о результатах конкурса.
5. В целях выбора банка (банков) уполномоченным органом создается конкурсная комиссия и определяется ее состав.
6. Конкурсная комиссия:
1) рассматривает и оценивает конкурсные заявки и приложенные к ним документы;
2) определяет победителя конкурса;
3) принимает решение о результатах конкурса.
7. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее шести человек, трое из которых являются представителями уполномоченного органа и трое - приглашенные независимые эксперты - представители научных и иных организаций, обладающие знаниями и опытом, необходимыми для оценки банковской деятельности. Членами комиссии не могут быть лица, состоящие в штате банков-участников, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - заявка).
8. Извещение о проведении конкурса включает:
1) наименование конкурса;
2) предмет договора, заключаемого по результатам проведения конкурса;
3) условия проведения конкурса;
4) перечень документов, представляемых участником для участия в конкурсе;
5) дату начала и окончания приема конкурсных заявок;
6) указание времени и места приема конкурсных заявок;
7) требования к оформлению конкурсной заявки;
8) дату, указание времени и места проведения конкурса;
9) проект договора об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор);
10) номер телефона контактного лица, осуществляющего прием конкурсных заявок.
9. Банки, претендующие на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - банки-участники), предоставляют в уполномоченную организацию конкурсные заявки, содержащие следующие документы:
1) предложение участника об условиях предоставления банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в том числе информация о:
а) наличии структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;
б) наличии программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством (далее - информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек;
в) возможности оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" банка участника конкурса;
г) наличии круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
д) информировании с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенная печатью такого участника и подписанная лицом, обладающим правом действовать от имени участника без доверенности);
3) нотариально заверенные копии учредительных документов;
4) нотариально заверенную копию договора с федеральной уполномоченной организацией.
10. Каждый банк-участник подает только одну конкурсную заявку. Все листы конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Конкурсная заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью банка и подписана его руководителем. Заявка также предоставляется в электронном виде на электронном носителе.
11. Банк-участник несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам.
12. Конкурс проводится в два этапа:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2) рассмотрение и оценка конкурсных заявок.
13. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней после окончания срока подачи заявок. День, время и место вскрытия конвертов публикуются на официальном сайте уполномоченного органа.
14. В случае установления факта подачи одним банком-участником двух и более заявок на участие в конкурсе, если поданные ранее заявки таким банком-участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого банка-участника не рассматриваются и возвращаются.
15. Наименование, почтовый и юридический адрес каждого банка-участника, наличие сведений и документов в конверте с заявкой на участие в конкурсе после вскрытия заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
16. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте уполномоченного органа.
17. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Законом. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
18. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе банка-участника или об отказе такому банку-участнику в допуске к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о банках-участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске банков-участников к участию в конкурсе и отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием обоснования. Указанный протокол на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа на следующий день после подписания протокола рассмотрения заявок. Банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и банкам-участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
19. Основанием для отказа конкурсной комиссией банку-участнику в допуске к участию в конкурсе является непредставление документов, указанных в части 9
настоящей статьи.
20. Оценка конкурсных заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение трех рабочих дней после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
21. Оценка конкурсных заявок осуществляется по следующим критериям:
1) наличие структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
2) наличие одного структурного подразделения банка-участника конкурса, которое планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
3) наличие двух структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
4) наличие трех структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
5) наличие четырех и более структурных подразделений банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - шестнадцать баллов;
6) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих банку-участнику конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, состоящих из отдельно стоящих конструкций, а также оснащенных телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для предоставления широкому кругу пользователей (юридическим и физическим лицам) на безвозмездной основе возможности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в объеме, установленном законодательством, доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде при помощи средств Единого портала государственных (муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных законодательством, (далее - информационные киоски банка-участника конкурса) в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
7) наличие от одного до пяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
8) наличие от пяти до десяти информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
9) наличие от десяти до пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
10) наличие более пятнадцати информационных киосков банка-участника конкурса, которые планируется использовать при предоставлении банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в одном городском округе (муниципальном районе) Пензенской области численностью жителей свыше 100 тысяч человек - шестнадцать баллов;
11) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" банка участника конкурса - шесть баллов;
12) наличие круглосуточного доступа владельцев универсальных электронных карт с электронным банковским приложением банка-участника конкурса к своим счетам, открытым в банке-участнике конкурса, через систему дистанционного банковского обслуживания информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - шесть баллов;
13) информирование с помощью пересылки коротких текстовых сообщений с использованием мобильного телефона владельцев универсальной электронной карты с электронным банковским приложением банка-участника конкурса о состоянии их счетов, открытых в банке-участнике конкурса, - четыре балла.
22. На основании оценки конкурсных заявок, поданных для участия в конкурсе, каждому банку-участнику, набравшему более 50 баллов, относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.
23. Банку-участнику, соответствующему условию части 22
настоящей статьи и получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов, присваивается первый порядковый номер.
24. В случае если несколько банков-участников, соответствующих условию части 22
настоящей статьи, набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается банку-участнику, подавшему заявку для участия в конкурсе ранее других участников конкурса.
25. Комиссия признает победителем конкурса банк-участник, которому присвоен первый порядковый номер.
26. Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения:
1) о месте, дате, времени проведения оценки заявок;
2) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены и оценены;
3) о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.
27. Протокол оценки заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение трех дней, следующих после дня окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется секретарем комиссии в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора.
28. Протокол оценки заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола всеми участниками конкурсной комиссии.
29. Договор между уполномоченной организацией Пензенской области и победителем конкурса заключается не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа протокола оценки заявок на участие в конкурсе.
30. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченная организация Пензенской области заключает такой договор с участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
31. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:
1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
2) всем банкам, подавшим документы для участия в конкурсе, отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным частью 19
настоящей статьи;
3) ни один из участников конкурса по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50 баллов;
4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе, присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
32. В случае признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке
, установленном настоящим Законом.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
31 октября 2011 года
№ 2154-ЗПО
