АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2011 г. № 875
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ГОРОДА ПЕНЗЫ
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы
от 19.10.2011 № 1259/1)
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Пензенской области от 10.04.2006 № 1003-ЗПО "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области", руководствуясь Постановлением
Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 20 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области", Решением
Пензенской городской Думы от 31 октября 2008 г. № 1101-50/4 "Об утверждении перечня и размеров расходов, связанных с направлением в служебные командировки депутатов городской Думы, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Пензы, подлежащих возмещению", Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
"О порядке и условиях командирования муниципальных служащих города Пензы".
2. Распространить действие Положения
на лиц, замещающих должности муниципальной службы в городе Пензе, иных работников органов местного самоуправления города Пензы, с учетом особенностей, предусмотренных Положением
.
3. Финансирование расходов, связанных с командированием муниципальных служащих города Пензы, иных работников органов местного самоуправления города Пензы, осуществлять за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Пензы на содержание соответствующих органов местного самоуправления города Пензы.
4. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Макарова А.В., руководителей органов местного самоуправления города Пензы.
И.о. главы администрации города
Л.Б.КИПУРОВА
Приложение
к постановлению
администрации города
от 21 июля 2011 г. № 875
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ГОРОДА ПЕНЗЫ
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы
от 19.10.2011 № 1259/1)
1. Муниципальные служащие города Пензы (далее - муниципальные служащие) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного места прохождения муниципальной службы Пензенской области как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.
2. В служебные командировки направляются муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в городе Пензе (далее - муниципальная служба) и состоящие в штате соответствующего органа местного самоуправления города Пензы.
3. Срок служебной командировки муниципального служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
В случае сокращения или продления срока командировки муниципальный служащий представляет заявление с объяснением причин изменения срока на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Пензы. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях.
4. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения муниципальным служащим муниципальной службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения муниципальным служащим муниципальной службы.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда муниципального служащего в постоянное место прохождения муниципальной службы.
Явка муниципального служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки считается обязательной. Допускается отсутствие муниципального служащего на службе в течение 4 часов до времени отъезда и после приезда.
5. Направление муниципального служащего в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
6. На основании решения представителя нанимателя или уполномоченного им лица кадровая служба органа местного самоуправления города Пензы оформляет муниципальному служащему командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (в пункты) назначения и дата выезда из него (из них).
Командировочное удостоверение выдается на основании распоряжения (приказа) о командировании или письменного разрешения на выдачу командировочного удостоверения.
Командировочные удостоверения на лиц, убывающих в командировку по решению Главы администрации города Пензы (исполняющего обязанности Главы администрации города Пензы), подписываются им же, а на работников иных органов местного самоуправления города Пензы - руководителем (исполняющим обязанности руководителя) соответствующего органа местного самоуправления города Пензы.
Подготовку распорядительных документов (распоряжений, приказов) о командировании и командировочных удостоверений убывающих в командировку по решению Главы администрации города Пензы (исполняющего обязанности Главы администрации города Пензы) осуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрации города, а на работников иных органов местного самоуправления города Пензы - кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления города Пензы.
7. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, вручается муниципальному служащему и находится у него в течение всего срока служебной командировки.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.
Если муниципальный служащий командирован в несколько органов (организаций) местного самоуправления, расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом муниципальном органе (организации).
8. Учет муниципальных служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, ведется в специальных журналах.
Руководитель соответствующего органа местного самоуправления города Пензы своим приказом назначает работника, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.
9. При направлении муниципального служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности муниципальной службы и денежного содержания, а также возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы;
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если муниципальный служащий командирован в несколько муниципальных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены муниципальным служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
10. Денежное содержание за период нахождения муниципального служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения муниципальным служащим муниципальной службы.
11. При направлении муниципального служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
12. В случае временной нетрудоспособности командированного муниципального служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный муниципальный служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному муниципальному служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Орган местного самоуправления города Пензы или организация, в которые командирован муниципальный служащий, обеспечивает его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения муниципальным служащим служебного задания.
14. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются муниципальному служащему за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в следующих размерах:
- за каждый день нахождения в командировке в пределах Пензенской области - 200 руб.;
- за каждый день нахождения в командировке за пределами Пензенской области - 500 руб.;
- за каждый день нахождения в командировке в городах Москва и Санкт-Петербург - 700 руб.
15. В случае командирования муниципального служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Если командированный муниципальный служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения муниципального служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания муниципальному служащему условий для отдыха.
16. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным муниципальным служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;
б) остальным муниципальным служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
17. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, муниципальному служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному муниципальному служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Положением.
18. Предоставление командированным муниципальным служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
19. Расходы по проезду муниципальных служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если муниципальный служащий командирован в несколько муниципальных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 19.10.2011 № 1259/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
а) Главе администрации города Пензы:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) Заместителям главы администрации города Пензы:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
в) муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
г) муниципальным служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
20. Командированному муниципальному служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
21. Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).
22. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица муниципальному служащему при наличии обоснования возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на содержание соответствующего органа местного самоуправления города Пензы.
(п. 22 в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 19.10.2011 № 1259/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23. Направление муниципального служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению администрации города Пензы без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
Подготовка проекта распоряжения администрации города Пензы о командировании за пределы Российской Федерации и оформление командировочного удостоверения возлагаются на управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы, отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы.
Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы обеспечивает необходимую консультационную поддержку командируемому муниципальному служащему по вопросам получения визовых и транспортных документов, а также медицинской страховки.
Муниципальный служащий, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 дней до отъезда обязан сдать в отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы документы, необходимые для подготовки проекта распоряжения о командировании.
Распоряжение о командировании должно содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования и источнике финансирования расходов.
24. При направлении муниципального служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
25. За время нахождения муниципального служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных пунктом 14
Положения о порядке и условиях командирования муниципальных служащих города Пензы;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
26. При следовании муниципального служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или служебном паспорте муниципального служащего.
При направлении муниципального служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется муниципальный служащий.
27. При направлении муниципального служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
28. Муниципальному служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В случае если муниципальный служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному муниципальному служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
29. Расходы по найму жилого помещения при направлении муниципальных служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
30. Расходы по проезду при направлении муниципального служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
31. На муниципальных служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех муниципальных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных муниципальных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в муниципальном органе, в котором муниципальный служащий постоянно проходит муниципальную службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, муниципальному служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из командировки.
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 19.10.2011 № 1259/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Если муниципальный служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица муниципальный служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
32. При направлении муниципального служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
В случае отмены служебной командировки или изменения ее срока муниципальный служащий до отъезда в командировку не позднее следующего дня, когда ему стало известно о данном факте, обязан сообщить об этом в отдел муниципальной службы и кадров администрации города Пензы (кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления города Пензы). При этом полученный аванс возвращается в кассу отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Пензы (соответствующего органа местного самоуправления города Пензы):
- в случае отмены командировки - полностью;
- в случае уменьшения срока командировки - в части, пропорциональной сроку ее уменьшения.
В случае увеличения срока командировки муниципальный служащий вправе получить дополнительные суммы к авансу пропорционально сроку увеличения командировки.
33. По возвращении из служебной командировки муниципальный служащий обязан:
а) представить представителю нанимателя или уполномоченному им лицу (руководителю соответствующего органа местного самоуправления города Пензы) отчет о результатах служебной командировки, согласованный с руководителем подразделения, в котором он постоянно проходит муниципальную службу; содержащий информацию о выполнении служебного задания, выводы и предложения по применению положительного опыта, а также о причинах невыполнения задания, если служебное задание не выполнено;
б) представить в бухгалтерию органа местного самоуправления города Пензы авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.
К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.
34. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены муниципальным служащим с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица), возмещаются муниципальными органами за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на содержание соответствующего органа местного самоуправления города Пензы.
Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.
35. Иные вопросы командирования муниципальных служащих, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами трудового законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе.
Заместитель главы администрации
А.В.МАКАРОВ
