ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. № 366
О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан, многофункциональных центров, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.
2. Утвердить прилагаемое Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - Положение).
3. Установить, что Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан:
является государственным заказчиком выполнения мероприятий по созданию, внедрению и развитию системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;
является оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;
осуществляет деятельность по организации взаимодействия системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан с единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан:
обеспечить создание системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;
разработать и утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;
организовать заключение соглашений по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением
.
5. Исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронной форме, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1506-р, обеспечить:
приведение существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, подведомственных государственных учреждений и организаций, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению
;
использование системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан при осуществлении действий по предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением
.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан:
организовать приведение существующих информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению
;
обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, и системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением
.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 24 октября 2011 г. № 366
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - система взаимодействия), а также порядок обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
система взаимодействия - государственная информационная система Республики Башкортостан, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к информационным системам этих органов и организаций (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
поставщики государственных и муниципальных услуг в электронной форме - органы и организации, осуществляющие подключение к системе взаимодействия в целях организации информационного обмена ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан (далее - поставщики услуг);
оператор системы взаимодействия - исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, на который возложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивого функционирования системы взаимодействия;
участники системы взаимодействия - ее оператор и поставщики услуг.
1.3. Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
1.4. Доступ органов и организаций к системе взаимодействия предоставляется в целях получения информации исключительно того содержания и объема, которые необходимы для реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
1.5. В целях обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов система взаимодействия подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее - единая система взаимодействия), оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
2.1. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
2.2. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:
обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием средств электронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системой Республики Башкортостан "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" (далее - порталы) и единой системой взаимодействия;
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
3. ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
3.2. Основными функциями системы взаимодействия являются:
обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;
обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.
3.3. В целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает:
доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;
получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия;
защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента ее передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему органа или организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями руководящих документов в сфере информационных технологий и защиты информации;
хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.
4. ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
4.1. Оператор системы взаимодействия обеспечивает:
реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием системы взаимодействия;
координацию действий участников системы взаимодействия;
разработку нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих деятельность участников системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
разработку методических и организационных документов для обеспечения деятельности системы взаимодействия;
подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг и системы взаимодействия;
подключение информационных систем поставщиков услуг к системе взаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями;
формирование и ведение реестра электронных сервисов.
4.2. В обязанности оператора системы взаимодействия входят:
обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в систему взаимодействия, их обработки и доставки в соответствующие информационные системы поставщиков услуг или единую систему взаимодействия;
обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в систему взаимодействия до момента их передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему или в единую систему взаимодействия;
обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечение доступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обеспечение фиксации даты, времени и участников каждого случая электронного взаимодействия, а также возможности предоставления сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;
незамедлительное информирование оператора единой системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе системы взаимодействия, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;
принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы взаимодействия, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности.
4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:
подключение к системе взаимодействия в целях организации информационного обмена с другими ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан;
заключение соглашений с оператором системы взаимодействия;
обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием системы взаимодействия;
определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором системы взаимодействия;
разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;
прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием системы взаимодействия;
поддержка работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;
незамедлительное информирование оператора системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;
принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования своих информационных систем, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности;
обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия, а в случае установления недостоверности информации - обеспечение ее изменения и информирование оператора системы взаимодействия и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления недостоверности информации и об ее изменении;
обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в собственную информационную систему до момента их передачи в систему взаимодействия;
обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и оператором системы взаимодействия.
5. ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОРГАНОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ К СИСТЕМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
5.1. Подключению к системе взаимодействия подлежат:
информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;
информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций в электронной форме;
информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе договоренности этих органов и организаций с оператором системы взаимодействия.
5.2. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме посредством использования системы взаимодействия поставщики услуг заключают соглашения с оператором системы взаимодействия, которые должны содержать:
адрес места подключения к системе взаимодействия;
перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное взаимодействие со стороны его участника;
список электронных сервисов, доступных через систему взаимодействия ее данному участнику;
список электронных сервисов, которые обязуется предоставлять системе взаимодействия ее данный участник;
описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;
возможность использования информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, и порядок обращения с данной информацией.
