АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИШИМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. № 1350
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИШИМА
(в ред. постановлений Администрации города Ишима
от 06.12.2010 № 1861
, от 10.10.2011 № 1278
)
В соответствии со ст. 7, 43 - 46 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 14
Устава города Ишима:
1. Утвердить Положение
о порядке подготовки и принятия муниципальных правовых актов администрации города Ишима согласно приложению.
2. Постановление
администрации города Ишима от 20.11.2007 № 1256 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов Главы города Ишима и администрации города Ишима" признать утратившим силу.
3. Пресс-секретарю Главы города Знаменщиковой А.П. опубликовать настоящее постановление в газете "Ишимская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, управляющую делами администрации города Герасименко В.В.
Глава города
С.Г.ПУТМИН
Приложение
к постановлению
администрации города Ишима
от 7 сентября 2010 г. № 1350
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИШИМА
(в ред. постановлений Администрации города Ишима
от 06.12.2010 № 1861
, от 10.10.2011 № 1278
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом
города Ишима определяет порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов Администрации города Ишима (далее - "Администрации города").
1.2. Муниципальные правовые акты Администрации города (далее -муниципальные правовые акты) подразделяются на постановления и распоряжения:
1.2.1. Постановления Администрации города издаются Главой города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области;
1.2.2. Распоряжения Администрации города издаются Главой города по вопросам организации работы Администрации города;
1.2.3. Исключен. - Постановление
Администрации города Ишима от 06.12.2010 № 1861.
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Постановления Администрации подразделяются на нормативные правовые акты и правовые акты:
1.3.1. Нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в порядке, предусмотренном настоящим Положением, отвечающий следующим требованиям:
- документ устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права, изданные в пределах компетенции Администрации города;
- документ устанавливает нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
1.3.2. Правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) по вопросам распорядительного (исполнительного) характера в порядке, предусмотренном настоящим Положением, не содержащий норм права и рассчитанный на ограниченный круг лиц.
3.10. Составной частью проектов муниципальных правовых актов являются приложения к ним.
3.11. Оформление и согласование проектов муниципальных правовых актов структурными подразделениями Администрации города осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ишима, утверждаемой распоряжением Администрации города Ишима.
3.12. После осуществления согласования проекта муниципального правового акта он подлежит направлению на правовую экспертизу в правовой комитет Администрации города.
(в ред. постановления
Администрации города Ишима от 10.10.2011 № 1278)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.13. В рамках проведения правовой экспертизы осуществляется проведение антикоррупционной экспертизы. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации города.
3.14. Подготовленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению, проекты муниципальных правовых актов представляются на подпись Главе города.
(в ред. постановления
Администрации города Ишима от 06.12.2010 № 1861)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.15. Опубликование муниципальных правовых актов в средствах массовой информации осуществляется по поручению Главы города, если об этом не указано в самом документе или иное не предусмотрено действующим законодательством и Уставом
города.
3.16. Муниципальные правовые акты вступают в силу и действуют в порядке, установленном Уставом
города Ишима.
3.17. Принятому муниципальному правовому акту присваивается номер. Оригинал хранится в управлении делами администрации города в течение 5 лет, затем передается на хранение в муниципальный архив.
4. Порядок разработки и принятия
административных регламентов
(введен постановлением
Администрации города Ишима
от 10.10.2011 № 1278)
4.1. Проекты административных регламентов разрабатываются структурными подразделениями, органами администрации города Ишима, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями (далее - структурные подразделения), к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции), в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Тюменской области, нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Ишима.
4.2. Проекты административных регламентов согласовываются с заместителем Главы города, курирующим сферу деятельности органа, структурного подразделения, муниципального учреждения, муниципального предприятия, подготовившего проект, председателем организационно-контрольного комитета и руководителем аппарата Главы города.
4.3. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой правовым комитетом администрации города Ишима.
4.4. При проведении независимой экспертизы структурное подразделение в ходе разработки регламентов осуществляет следующие действия:
а) с целью обеспечения возможности проведения независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) направляет проект руководителю аппарата Главы города для организации размещения проекта регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Ишим, за исключением проектов регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, до его направления на согласование в установленном порядке;
б) рассматривает заключения независимой экспертизы, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
4.5. Предметом независимой экспертизы проекта регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
4.6. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении структурного подразделения.
4.7. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте муниципального образования город Ишим. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.
4.8. Заключение независимой экспертизы направляется в структурное подразделение. Структурное подразделение обязано рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы. Решение о принятии либо отклонении рекомендаций, содержащихся в заключении, принимается руководителем структурного подразделения самостоятельно, исходя из принципов законности и эффективности рекомендаций. Результаты и основания принятия решений лицам, проводившим независимую экспертизу, не направляются.
4.9. Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы правовым комитетом администрации города Ишима.
4.10. Структурное подразделение готовит и представляет на экспертизу в правовой комитет вместе с проектом регламента проект постановления администрации города Ишима об утверждении регламента, пояснительную записку, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете либо отклонении рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
4.11. В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги, при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в правовой комитет с приложением проектов указанных актов.
4.12. Предметом экспертизы, проводимой правовым комитетом, является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- упорядочение административных процедур (действий);
- устранение избыточных административных процедур (действий);
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
4.13. Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, представляется правовым комитетом в срок не более 15 рабочих дней со дня его получения, а при повторном согласовании - в срок не более 5 рабочих дней.
4.14. Структурное подразделение, ответственное за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении правового комитета.
4.15. После согласования проекта административного регламента в правовом комитете административный регламент подлежит рассмотрению и утверждению на коллегии администрации города Ишима постановлением администрации города Ишима.
4.16. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации города Ишима, реорганизации муниципальных учреждений или муниципальных предприятий, а также по предложениям структурных подразделений, основанных на результатах анализа практики применения регламентов. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения регламентов.
4.17. Внесение изменений в регламенты в случае приведения регламента в соответствие с действующим законодательством, в том числе на основании акта прокурорского реагирования, а также в случае, если данные изменения не касаются изменения условий и порядка исполнения муниципальных функций, не затрагивают прав и законных интересов физических и юридических лиц (изменение адреса органа, исполняющего функцию, телефонов, режима работы), осуществляется структурным подразделением в упрощенном порядке. Под упрощенным порядком в данном случае понимается порядок внесения изменений в регламенты, который включает получение положительного заключения правового комитета, а также принятие нормативного правового акта о внесении изменений в регламент.
4.18. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Ишим. Тексты регламентов размещаются также в местах предоставления государственных услуг.
4.19. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за своевременность разработки и принятия административных регламентов.
