АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2011 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК
Руководствуясь пунктом 4 статьи 2 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1. Утвердить административный регламент
проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Торжок (далее - Регламент) (приложение 1).
2. Комитету по управлению имуществом г. Торжка (Самошин О.А.) при исполнении функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Торжок руководствоваться указанным Регламентом
.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом г. Торжка Самошина О.А.
4. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете "Новоторжский вестник" и на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города Торжка
Е.И.ИГНАТОВ
Приложение 1
Утвержден Постановлением
администрации города Торжка
от 14 февраля 2011 г. № 54
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок граждан, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального земельного контроля за использованием земель
на территории муниципального образования город Торжок
1. Общие положения
1.1. Административный регламент проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Торжок (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.2. Функция по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом
Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", Уставом
муниципального образования город Торжок, Положением
о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории города Торжка, утвержденным Постановлением Главы города Торжка от 15.05.2006 № 351.
1.3. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - муниципальная функция) возложена на комитет по управлению имуществом г. Торжка (далее - Комитет).
1.4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки, а также принятие иных мер, предусмотренных законодательством.
2. Требования к порядку исполнения функции по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2.1. Должностными лицами Комитета, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.
2.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.
2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.
2.4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами земельного законодательства, требований использования земель.
2.5. Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан является план проведения проверок, утвержденный председателем комитета по управлению имуществом г. Торжка (далее - Председатель Комитета) в установленном порядке и размещенный на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в сети Интернет либо другим иным доступным способом.
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
4. Административные процедуры
4.1. Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) проведение проверки в отношении гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4) оформление результатов проверки.
4.2. Проверка граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения комитета по управлению имуществом г. Торжка.
4.2.1. В распоряжении указываются:
1) номер и дата распоряжения о проведении проверки;
2) наименование органа (органов), осуществляющего(щих) проверку;
3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
5) цели, задачи, предмет проводимой проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, исполнение требований которых подлежит проверке;
7) перечень мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки;
9) дата начала и окончания проверки.
4.3. Проверка граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в присутствии свидетелей, понятых.
4.4. В рамках проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может осуществляться:
1) визуальный осмотр объекта (объектов);
2) фотосъемка;
3) обмер;
4) запрос документов;
5) работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).
4.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.6. При выездной проверке должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны предъявить служебное удостоверение, ознакомить руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его представителя с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Торжка о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
4.7. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 141 издан 30.04.2009, а не 30.04.2010.
4.8. По результатам проверки по муниципальному земельному контролю граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2010 № 141 (в редакции Приказа от 24.05.2010 № 199).
К акту проверки прилагаются объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального предпринимателя) по результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства и иные связанные с проведенной проверкой документы.
4.9. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, в случае обнаружения нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет материалы проверки, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок в Торжокский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области для рассмотрения и принятия решения, а также вручает нарушителю вместе с актом проверки уведомление о необходимости прибыть в Торжокский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
4.10. В случае, если в ходе проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органов муниципального земельного контроля, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
4.11. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства, информация о проведенных проверках записывается в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
4.12. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
