ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2011 г. по делу № 33-2472/2011
Судья Молева Е.В.
Докладчик Жукова Н.Н.
29 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Киселева А.П.
судей Жуковой Н.Н. и Орловой О.А.
при секретаре В.
с участием прокурора Ким И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заявителя М. на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 30 июня 2011 года, которым постановлено:
М. в удовлетворении требований о признании недействительным Положения
о налоге на имущество физических лиц, утвержденного решением Новополянского сельского Совета депутатов Чаплыгинского района Липецкой области от 23.07.2005 г. в части размера налоговой ставки на имущество стоимостью свыше 500000 рублей, обязании администрации сельского поселения Новополянского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области вынести на обсуждение Совета депутатов Новополянского сельсовета вопрос о размерах налоговой ставки на имущество физических лиц отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
установила:
М. обратился с заявлением об оспаривании Положения
о налоге на имущество физических лиц, принятое решением Новополянского сельского Совета депутатов Чаплыгинского района Липецкой области 23.07.2005 г. в части установления размера налоговой ставки на имущество стоимостью свыше 500000 руб., ссылаясь на то, что на сессии Новополянского сельского Совета депутатов вопрос об определении налоговой ставки на имущество не обсуждался.
Представитель Новополянского сельсовета Совета депутатов и администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Ч. возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что оспариваемое Положение
было принято на четвертой сессии Новополянского сельского Совета депутатов третьего созыва. Оно было опубликовано и не противоречит закону. Кроме того, просил применить срок исковой давности.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В кассационной жалобе заявитель М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, поскольку им были представлены доказательства нарушения порядка принятия данного Положения
.
Выслушав заявителя М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Кима И.Е, полагавшего необходимым оставить решение без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Налог на имущество физических лиц на основании ст. 15 НК РФ относится к местным налогам. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (пункт 4 ст. 12 НК РФ).
Согласно абзацу третьему данного пункта налог на имущество физических лиц устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено п. 7 данной статьи, а также вводится в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.
В силу подп. 2 п. 2 ст. 6 Устава сельского поселения Новополянского сельсовета Чаплыгинского района, действовавшего на момент принятия решения, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения отнесено к вопросам местного значения
Согласно ст. 15 данного Устава представительным органом сельского поселения является сельский Совет депутатов, который состоит из 10 депутатов и в полномочия которого входит установление местных налогов и сборов (ст. 17)
Основной формой работы Совета являются сессии, которые правомочны при участии не менее 2/3 от установленной численности Совета.
Как установлено судом, решением
Новополянского сельского Совета депутатов Чаплыгинского района № 6 от 23.07.2005 г. было принято Положение
о налоге на имущество физических лиц", согласно п. 2.1
которого, ставка налога на строения, помещения и сооружения установлена в зависимости о суммарной инвентаризационной стоимости, а именно, при стоимости имущества свыше 500 тыс. руб ставка равна 2,0%.
Данное Положение
подписано главой сельского поселения Новополянского сельсовета и опубликовано в газете Чаплыгинского района "Раненбургский вестник" от 24 ноября 2005 г. № 134-137. Вступило в силу с 01 января 2006 г.
Из представленного протокола четвертой сессии Новополянского сельского Совета депутатов следует, что на сессии рассматривался вопрос о принятии "Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения Новополянский сельсовет". При рассмотрении данного вопроса принимало участие 7 депутатов.
Исходя из вышеизложенных норм материального права и представленных доказательств, суд первой инстанции правильно указал, что оспариваемое Положение
принято уполномоченным органом, соблюден порядок его принятия, опубликования и вступления в законную силу.
Довод жалобы о том, что на сессии не принималось оспариваемое Положение
, является несостоятельным, поскольку доказательств подложности представленного протокола сессии заявителем не представлено.
Показания свидетелей К. и О. о том, что в связи с давностью этих событий они не помнят, чтобы на сессии принималось такое Положение
, сами по себе не подтверждают доводов заявителя о том, что депутатами не рассматривался вопрос о принятии оспариваемого Положения
. Все представленные письменные доказательства подтверждают принятие данного Положения
, введение его в действие и применение.
Проверено было судом и соответствие установленных данным Положением
ставок налога Закону РФ от 9.12.1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", поскольку ставка налога в размере 2,0% на имущество стоимостью свыше 500000 руб. не превышает предела, предусмотренного ст. 3 указанного Закона.
Поскольку оспариваемое Положение
не противоречит действующему законодательству, принято компетентным органом с соблюдением процедуры и порядка его принятия, то суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления М. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360 - 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 30 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
