СОВЕТ ХАБЕЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УСТАВ ХАБЕЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Хабезского муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики (далее муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 № 48-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом".
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 № 48-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ Хабезского муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является объединение его с другим муниципальным районом или разделение муниципального района.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного его представительным органом.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Хабезского муниципального района (далее - Совет муниципального района).
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, указанных в пункте 2
настоящей статьи.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Жаковского, Али-Бердуковского, Хабезского, Зеюковского, Кош-Хабльского, Мало-Зеленчукского, Бавуковского, Псаучье-Дахского, Бесленеевского, Инжичишховского.
В состав территорий сельских поселений входят исторически сложившиеся земли 13 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является аул Хабез.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
Хабезский муниципальный район имеет эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района, подлежащие государственной регистрации, в порядке установленном федеральным законодательством.
Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7 вступает в силу после истечения срока полномочий Главы муниципального района, избранного в марте 2009 года.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Совет муниципального района осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Совета муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа, от Главы администрации муниципального района, от инициативных групп граждан.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном Советом муниципального района средстве массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета муниципального района.
4. Решение Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности Совета муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средстве массовой информации, уполномоченном Советом муниципального района в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 56. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав после государственной регистрации, осуществляемой в установленном порядке, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Статьи 7
, 14
, 20
, 28
, 29
, 30
, 38
настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Главы муниципального района, избранного в марте 2009 года.
3. До вступления в силу положений настоящего Устава, указанных в пункте 2
настоящей статьи Главой муниципального района является избранный в марте 2009 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет Глава муниципального района, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляющий администрацию муниципального района.
3.1 Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3.2. Глава Хабезского муниципального района является высшим должностным лицом Хабезского муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Хабезского муниципального района.
3.3. Глава Хабезского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3.4. Полномочия Главы Хабезского муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.
3.5. Глава Хабезского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3.6. Глава Хабезского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Хабезский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Хабезского муниципального района;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) вправе требовать внеочередного заседания Совета Хабезского муниципального района;
4) вносит в Совет Хабезского муниципального района предложения об изменениях и дополнениях в Устав Хабезского муниципального района;
5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Хабезского муниципального района;
6) вносит на рассмотрение в Совет Хабезского муниципального района проекты нормативных правовых актов Хабезского муниципального района;
7) вносит на утверждение Совета Хабезского муниципального района проекты бюджета Хабезского муниципального района и отчеты о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а так же другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Хабезского муниципального района;
9) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Хабезского муниципального района;
10) представляет на утверждение Совета Хабезского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Хабезского муниципального района, отчеты об их исполнении;
11) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Хабезского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
12) заключает от имени администрации Хабезского муниципального района договоры (соглашения) в пределах своей компетенции;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хабезского муниципального района федеральными и республиканскими законами;
14) организует исполнение бюджета Хабезского муниципального района, утвержденного Советом Хабезского муниципального района, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Хабезского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Хабезского муниципального района и депутатов);
15) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Хабезского муниципального района структуру администрации Хабезского муниципального района, утверждает штатное расписание администрации, формирует ее штат в пределах утвержденных в бюджете Хабезского муниципального района средств на содержание администрации;
16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации;
17) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
18) вправе приостанавливать действия актов руководителей структурных подразделений администраций в случае противоречия их действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или Советом Хабезского муниципального района до решения этого вопроса судом.
19) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района, и иных работников администрации Хабезского муниципального района, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
20) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района;
21) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами и настоящим Уставом;
22) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Хабезского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Хабезского муниципального района;
24) осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
25) при необходимости образует комиссии по предметам ведения местного самоуправления, определяет порядок деятельности, осуществляет общее руководство их работой и контроль за их деятельностью;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Хабезского муниципального района.
3.7. В случае отсутствия Главы Хабезского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Хабезского муниципального района.
3.8. Полномочия Главы Хабезского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва жителями, избравшими его главой;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Хабезского муниципального района;
3.9. Глава Хабезского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Хабезского муниципального района.
3.10. Глава Хабезского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района.
4. Администрация Хабезского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.
Администрацией Хабезского муниципального района руководит Глава Хабезского муниципального района, являющийся Главой администрации Хабезского муниципального района, на принципах единоначалия.
4.1. Структура администрации Хабезского муниципального района и положение об администрации Хабезского муниципального района утверждаются Советом Хабезского муниципального района по представлению Главы Хабезского муниципального района.
В структуру администрации Хабезского муниципального района могут входить отраслевые (межотраслевые) и территориальные органы администрации Хабезского муниципального района.
4.2. Администрация Хабезского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Организацию деятельности Совета муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным Советом муниципального района, осуществляет председатель Совета муниципального района, избранный депутатами из своего состава открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
Председатель Совета Хабезского муниципального района:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Хабезского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района;
созывает заседания Совета Хабезского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Хабезского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Совета Хабезского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Совета Хабезского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Хабезского муниципального района;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Хабезского муниципального района;
организует в Совете Хабезского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
открывает и закрывает расчетные счета Совета Хабезского муниципального района в банках;
является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Хабезского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета Хабезского муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Хабезского муниципального района и депутатов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Хабезского муниципального района.
5.1. Заместитель председателя Совета Хабезского муниципального района избирается и освобождается от должности депутатами открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района.
5.2. В период временного отсутствия председателя Совета Хабезского муниципального района исполняет его полномочия.
6. Пункт 4 статьи 18
, вступает в силу с истечением срока полномочий избирательной комиссии муниципального района, сформированной до 29 декабря 2009 года.
7. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав
Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Совета Хабезского муниципального района от 05.04.2006 № 32 в редакции изменений, внесенных решениями Совета Хабезского муниципального района.
