СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2010 г. № 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ НАДБАВОК К ЦЕНАМ, ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,
ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО"
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Балаково, рассмотрев рекомендации совместного заседания комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства, Совет муниципального образования город Балаково решил:
1. Утвердить Положение
"О порядке рассмотрения и утверждения надбавок к ценам, тарифам на товары и услуги, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково", согласно Приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования город Балаково от 27.06.2008 № 174 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования г. Балаково
К.В.ЛАВРЕНТЬЕВ
Приложение
к решению
Совета МО г. Балаково
от 26 ноября 2010 г. № 233
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ НАДБАВОК К ЦЕНАМ,
ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом
муниципального образования город Балаково Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов и надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса.
1.2. Положение направлено на реализацию норм законодательства Российской Федерации об основах регулирования надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги, тарифов на подключение организаций коммунального на территории муниципального образования город Балаково, достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций, их производящих и предоставляющих.
1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является порядок реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково и порядок организации работ по регулированию надбавок к ценам, тарифам на товары и услуги, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково.
1.4. Понятия, используемые в настоящем Положении, приведены в соответствие с определениями, содержащимися в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
2) тарифы и надбавки - тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
3) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
4) тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
5) регулирование тарифов и надбавок - установление в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и настоящим Положением, тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково;
6) орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса администрация муниципального образования город Балаково;
7) организация коммунального комплекса - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
8) инвестиционная программа организации коммунального комплекса - утвержденная Советом муниципального образования город Балаково для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Балаково (далее - инвестиционная программа);
9) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Балаково - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования город Балаково (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры).
1.5. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок в соответствии с действующим законодательством являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
2) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
5) полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
6) установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
1.6. В соответствии с настоящим Положением регулированию подлежат:
- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Саратовской области для муниципального образования город Балаково,
- тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,
- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
образования город Балаково в области регулирования тарифов
и надбавок организаций коммунального комплекса
2.1. Участники работы по регулированию цен и тарифов:
1) орган регулирования тарифов Саратовской области;
2) Совет муниципального образования город Балаково;
3) орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково (далее - орган регулирования);
4) организации коммунального комплекса.
2.2 Совет муниципального образования город Балаково в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Балаково, осуществляет следующие полномочия:
а) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
б) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования город Балаково программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
в) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры
2.3. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия:
а) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Балаково;
б) определяет разработчика Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
в) участвует в разработке и заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
г) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) проводит анализ доступности для потребителей для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
е) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования город Балаково;
ж) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
з) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Балаково, проверяет обоснованность расчета финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы;
и) проверяет соответствие инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;
к) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Саратовской области для муниципального образования город Балаково, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
л) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
м) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
н) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
3. Порядок разработки и утверждения программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса, а также
порядок установления надбавок для потребителей, надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов на подключение организаций
коммунального комплекса
3.1. Администрация муниципального образования город Балаково разрабатывает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования город Балаково проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Совет муниципального образования город Балаково утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3.2. Для разработки инвестиционной программы организация коммунального комплекса готовит проект технического задания на разработку инвестиционной программы, который должен сопровождаться пояснительной запиской с обоснованием необходимости принятия данного решения и социально-экономических последствий его принятия и финансово-экономическим обоснованием проекта.
3.3. Орган регулирования принимает решение о рассмотрении проекта технического задания на разработку инвестиционной программы. Решение оформляется протоколом заседания органа регулирования.
3.4. В течение 5 рабочих дней орган регулирования проверяет обоснованность и соответствие представленных документов.
3.5. Орган регулирования готовит проект постановления администрации муниципального образования город Балаково об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы.
3.6. На основании условий утвержденного технического задания организация коммунального комплекса разрабатывает проект инвестиционной программы, производит расчет финансовых потребностей, необходимых для ее реализации и направляет в орган регулирования следующий пакет документов:
- проект инвестиционной программы;
- расчет финансовых потребностей (надбавок и тарифов на подключение), необходимых для реализации программы;
- пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия инвестиционной программы и социально-экономических последствий ее принятия;
- финансово-экономическое обоснование проекта;
- анализ инвестиционных вложений за последние три года с указанием объектов и источников финансирования;
- расчетные материалы и копии документов, подтверждающих необходимость затрат, включаемых в расчет.
3.7. Орган регулирования принимает решение о рассмотрении проекта инвестиционной программы. Решение оформляется протоколом заседания органа регулирования.
3.8. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта инвестиционной программы проводит проверку программы на предмет соответствия условиям технического задания.
3.9. После получения всех необходимых согласований орган регулирования осуществляет проверку обоснованности расчета финансовых ресурсов, необходимых для реализации разработанной инвестиционной программы.
3.10. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.11. После устранения организацией коммунального комплекса выявленных несоответствий орган регулирования в течение 14 рабочих дней подготавливает, с учетом заключений структурных подразделений, предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также о размере тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение; принимает решение о доступности или недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. Решение оформляется протоколом заседания органа регулирования.
3.12. При принятии органом регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
3.13. При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Саратовской области, после чего - в Совет муниципального образования город Балаково для утверждения.
3.14. Срок согласования органом регулирования инвестиционной программы, проверки обоснованности расчетов не должен превышать трех месяцев.
3.15. После утверждения Советом муниципального образования город Балаково инвестиционной программы и установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение. Данное решение оформляется протоколом заседания и постановлением администрации муниципального образования город Балаково.
3.16. Информация о принятии решений об утверждении тарифов и надбавок, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Балаково.
4. Критерии доступности тарифов организаций коммунального
комплекса
Для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса органом регулирования могут применяться следующие критерии:
1) Предельные индексы - устанавливаемые органом регулирования Саратовской области на очередной финансовый год, выраженные в процентах, индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2) Величина регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемая по муниципальному образованию город Балаково Правительством Саратовской области на очередной финансовый год.
