ГЛАВА МАРЬЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2011 г. № 443
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с пунктом 5 статьи 87, пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением
о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Марьяновского муниципального района Омской области постановляю:
1. Утвердить Порядок
составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Контроль за соблюдением данного постановления возложить на заместителя Главы Марьяновского района по финансам, председателя комитета финансов и контроля Асафову Т.И.
Глава Марьяновского
муниципального района
А.И.Солодовниченко
Приложение № 1
к постановлению
Главы Марьяновского
муниципального района
от 9 августа 2011 г. № 443
ПОРЯДОК
составления проекта районного бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год (далее - проект районного бюджета).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- субъекты бюджетного планирования Марьяновского муниципального района (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы местного самоуправления и муниципальные органы, являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;
- предельный объем бюджетных ассигнований районного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств районного бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Марьяновского муниципального района.
3. Сроки составления проекта районного бюджета определяются Распоряжением Главы Марьяновского муниципального района.
II. Сведения, необходимые для составления проекта
районного бюджета
4. Для составления проекта районного бюджета используются следующие документы, данные и показатели:
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Марьяновского муниципального района;
- реестр расходных обязательств Марьяновского муниципального района;
- основные показатели прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района;
- данные об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Марьяновского муниципального района в отчетном финансовом году;
- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета Марьяновского района в текущем финансовом году;
- информация об объемах привлечения и погашения муниципальных заимствований Марьяновского района;
- долгосрочные целевые программы Марьяновского района;
- ведомственные целевые программы;
- доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- объемы межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих отражению в расходной части проекта районного бюджета;
- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
5. В целях своевременного составления проекта районного бюджета Комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета.
III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при
составлении проекта районного бюджета
6. При составлении проекта районного бюджета Министерство финансов Омской области:
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
- разрабатывает методику прогнозирования налоговых, неналоговых доходов районного бюджета;
- разрабатывает совместно с Комитетом по экономической политике, управлению имуществом, прогнозированию и тарифному регулированию проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Марьяновского района;
- формирует основные характеристики проекта районного бюджета;
- формирует предельные объемы (изменение предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Марьяновского муниципального района (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского района и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности);
- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов районного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
- осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Марьяновского района на очередной финансовый год и на плановый период;
- определяет верхний предел муниципального долга Марьяновского муниципального района на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
- разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год;
- составляет пояснительную записку к проекту Решения о бюджете Марьяновского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
7. При составлении проекта районного бюджета Комитет по экономической политике, управлению имуществом, прогнозированию и тарифному регулированию:
- участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Марьяновского муниципального района;
- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям расходов районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского муниципального района и софинансирование местной доли объектов капитального строительства муниципальной собственности;
- формирует Адресную инвестиционную программу Марьяновского муниципального района;
- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;
- прогнозирует тарифы стоимости жилищно-коммунальных услуг;
- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Марьяновского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Марьяновского района за текущий финансовый год;
- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в районный бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности муниципального района, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных предприятий Марьяновского района, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в районный бюджет;
- формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в районный бюджет арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды, доходов от продажи указанных земельных участков, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования:
- формируют (корректируют) цели и задачи деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности;
- формируют данные для составления реестра расходных обязательств Марьяновского муниципального района;
- осуществляют оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Марьяновского муниципального района Омской области, включенных в перечни муниципальных услуг (работ) Марьяновского района, оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) Марьяновского района;
- формируют расчеты нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) Марьяновского района (с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями Марьяновского района учредителем или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (за исключением сданного в аренду с согласия учредителя));
- формируют расчеты затрат на предоставление субсидий бюджетным учреждениям Марьяновского района на иные цели;
- формируют расчеты затрат на оказание казенными учреждениями Марьяновского муниципального района муниципальных услуг (выполнение работ) Марьяновского района, включая затраты на содержание имущества казенных учреждений;
- формируют потребность в бюджетных ассигнованиях районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, а также распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности муниципального района и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности);
- разрабатывают проекты долгосрочных целевых программ муниципального района (обеспечивают внесение изменений в действующие долгосрочные целевые программы Марьяновского муниципального района);
- разрабатывают ведомственные целевые программы;
- составляют обоснования бюджетных ассигнований и проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов районного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в районный бюджет.
При составлении проекта районного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита районного бюджета.
IV. Этапы составления проекта районного бюджета
9. Проект районного бюджета составляется в три этапа.
10. На первом этапе составления проекта районного бюджета разрабатываются проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Марьяновского муниципального района, прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района, проводится оценка потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) Марьяновского района на очередной финансовый год, включенных в перечень муниципальных услуг (работ) Марьяновского района, и соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) Марьяновского района за текущий финансовый год.
Проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Марьяновского муниципального района должен характеризовать основные задачи формирования районного бюджета и консолидированного бюджета Марьяновского района, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
11. На втором этапе составления проекта районного бюджета формируются основные характеристики проекта районного бюджета в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Марьяновского района в очередном финансовом году и в плановом периоде.
12. Основные характеристики проекта районного бюджета разрабатываются в двух вариантах, которые определяются в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Марьяновского муниципального района. Первый вариант основных характеристик проекта районного бюджета отражает более низкие темпы развития экономики и социальной сферы.
Основные характеристики проекта районного бюджета представляются Комитетом финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района на рассмотрение в Постоянную Комиссию Совета Марьяновского муниципального района по бюджету, налоговой и кредитной политике.
В соответствии с решением Постоянной Комиссии Совета Марьяновского муниципального района по бюджету, налоговой и кредитной политике Комитет финансов и контроля совместно с Комитетом по экономической политике, управлению имуществом, прогнозированию и тарифному регулированию проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Марьяновского района при необходимости уточняет основные характеристики проекта районного бюджета.
13. Объем средств районного бюджета на исполнение расходных обязательств Марьяновского района определяется на основании предложений субъектов бюджетного планирования раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам Марьяновского района.
Перечень действующих и принимаемых расходных обязательств Марьяновского района в целях формирования проекта районного бюджета определяется на основе реестра расходных обязательств Марьяновского района.
14. На третьем этапе составления проекта районного бюджета Комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района формирует и доводит до:
- субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Марьяновского муниципального района (без учета бюджетных ассигнований районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского муниципального района);
- Комитета по экономической политике, управлению имуществом, прогнозированию и тарифному регулированию предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского района.
15. Комитет по экономической политике, управлению имуществом, прогнозированию и тарифному регулированию Администрации Марьяновского муниципального района определяет приоритетные направления бюджетных ассигнований районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского муниципального района и доводит их до субъектов бюджетного планирования.
16. Субъекты бюджетного планирования формируют и представляют в Комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района:
- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Марьяновского муниципального района по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
- проекты долгосрочных целевых программ Марьяновского муниципального района и ведомственных целевых программ, проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
17. На основании представленных субъектами бюджетного планирования данных, указанных в пункте 16
настоящего Порядка, Комитет финансов и контроля:
- разрабатывает Решения о бюджете на очередной финансовый год и вносит его на рассмотрение Совета Марьяновского муниципального района.
Пояснительная записка к проекту Решения Совета Марьяновского района о бюджете Комитетом финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района и должна содержать:
- анализ факторов и условий, влияющих на формирование основных характеристик проекта районного бюджета;
- причины изменений ранее утвержденных основных характеристик планового периода районного бюджета;
- обоснование приоритетного варианта основных характеристик для составления проекта районного бюджета;
- обоснование распределения бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств Марьяновского района, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Марьяновского муниципального района.
_______________
