АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2011 г. № А39-3321/2011
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2011 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ситниковой В.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия, р.п. Атяшево, Атяшевский район, Республики Мордовия,
к Администрации Атяшевского сельского поселения Республики Мордовия, с. Атяшево, Атяшевский район, Республики Мордовия,
о взыскании финансовых санкций в сумме 11277 руб. 80 коп.,
при участии в заседании
от заявителя: И.Е.В. - специалиста-эксперта по доверенности от 13.07.2011,
от ответчика: Я.О.Б. - главного бухгалтера по доверенности от 01.10.2011,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - "ГУ - УПФ РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ", "заявитель", "орган Пенсионного фонда РФ") обратилось в суд с заявлением о взыскании с Администрации Атяшевского сельского поселения Республики Мордовия (далее - "бюджетное учреждение", "ответчик") финансовых санкций в сумме 11277 руб. 80 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второй отчетный период 2010 года (календарный год).
Ответчик факт несвоевременного представления сведений признал, однако с требованиями заявителя не согласился, указав на то, что нарушение законодательства Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" допущено впервые, срок представления сведений нарушен незначительно.
Из материалов дела установлено, что в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" бюджетное учреждение не представило в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об исчисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за второй отчетный период 2010 года (календарный год) с выплат, произведенных работающим у него застрахованным лицам в количестве 7 человек.
Указанный факт отражен в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, № 19 от 27.04.2011. По результатам рассмотрения указанного акта начальником ГУ - УПФ РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия вынесено решение № 7 от 27.05.2011 о привлечении Администрации Атяшевского сельского поселения Республики Мордовия к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за неполное представление сведений о начисленных и уплаченных во втором отчетном периоде 2010 года (календарный год) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за работающих у страхователя лицах в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 11277 руб. 80 коп. (112778 x 10%).
В срок, установленный в требовании об уплате финансовой санкции в пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 4 от 12.07.2011, финансовые санкции в сумме 11277 руб. 80 коп. не уплачены ответчиком, что явилось основанием обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд.
Рассмотрев представленные в судебное заседание материалы, заслушав доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд установил следующее.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию
являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (с послед. изменениями и дополнениями) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Факт несвоевременного исполнения установленной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ответчиком признан.
Учитывая изложенное, требование заявителя о взыскании с бюджетного учреждения финансовых санкций в сумме 11277 руб. 80 коп. (112778 x 10%) правомерно.
Доказательства оплаты финансовых санкций в заседание арбитражного суда не представлены ответчиком.
Вместе с тем в судебное заседание ответчиком представлено ходатайство об уменьшении размера финансовых санкций и государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым состоянием бюджетного учреждения. Также в судебном заседании установлено, что правонарушение совершено Администрацией Атяшевского сельского поселения Республики Мордовия впервые.
Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд при наложении санкций за правонарушения устанавливает и учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, Кодекс не содержит. В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Учитывая то, что тяжелое финансовое положение ответчика подтверждено представленными в заседание документами, правонарушение совершено ответчиком впервые, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны заявителя, суд считает возможным признать указанные в ходатайстве обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушения и уменьшить финансовые санкции до 1000 руб.
Таким образом, с ответчика подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 1000 руб. В части взыскания штрафа в сумме 10277 руб. 80 коп. заявителю следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
установил:
1. Взыскать с Администрации Атяшевского сельского поселения, Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Атяшево, д. 4, ОГРН 1021300546871, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе в Республике Мордовия, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево, ул. Центральная, ОГРН 1021300548103, финансовые санкции в сумме 1000 руб.
2. В остальной части заявленных требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе в Республике Мордовия, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево, ул. Центральная, ОГРН 1021300548103, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
В.И.СИТНИКОВА
