1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 161, 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и устанавливает порядок исполнения областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
1.2. Исполнение областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета предусматривает:
принятие получателями средств областного бюджета (далее - получатели) бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, в пределах доведенных до них на текущий финансовый год и плановый период лимитов бюджетных обязательств, и администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы) в пределах доведенных до них на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;
подтверждение получателями и администраторами (далее вместе - клиенты) денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счет источников финансирования дефицита областного бюджета;
санкционирование Министерством финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов) оплаты денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета;
подтверждение исполнения денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Принятие клиентами бюджетных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств, предусмотренных
в областном бюджете на финансирование расходов, и
источников финансирования дефицита областного бюджета
2.1. Клиент принимает бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счет источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - средства областного бюджета), путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актам, соглашением.
2.2. Принятие бюджетных обязательств осуществляется клиентом в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период.
2.3. Заключение и оплата клиентом государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов областного бюджета лимитов бюджетных обязательств и по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетных ассигнований, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При уменьшении клиенту главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в соответствии с установленным Министерством финансов порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета Ульяновской области и доведения лимитов бюджетных обязательств, исполнение заключенных государственных контрактов, иных договоров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 161 БК РФ.
3. Подтверждение клиентами денежных обязательств,
подлежащих оплате за счет средств областного бюджета
3.1. Клиент подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
3.2. Оформление платежных и иных документов, представляемых клиентами в Министерство финансов для санкционирования оплаты денежных обязательств осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ, нормативных актов Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации, Федерального казначейства, Министерства финансов Ульяновской области.
3.3. Платежные документы направляются клиентом в электронном виде и представляются на бумажном носителе в Министерство финансов.
При отсутствии электронного документооборота между Министерством финансов и клиентами платежные документы оформляются в соответствии с установленным Министерством финансов Порядком открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов (далее - Порядок открытия и ведения лицевых счетов).
4. Санкционирование оплаты денежных обязательств
4.1. Для оплаты денежных обязательств клиенты представляют в Министерство финансов в электронном виде и на бумажном носителе платежное поручение и (или) заявку на оплату расходов, заявку на получение наличных денег (далее - заявка на кассовый расход) с указанием сведений о документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств и необходимости оплатить их за счет средств областного бюджета.
Для оплаты денежных обязательств администраторы представляют в Министерство финансов в электронном виде и на бумажном носителе заявку на кассовый расход и распоряжения на выплату по договорам привлечения средств и по договорам размещения средств, сформированные в автоматизированной системе "АЦК - Финансы".
Заявка на кассовый расход подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) клиента.
К заявке на кассовый расход, распоряжениям прилагаются документы на бумажном носителе, указанные в пункте 4.2
и подпункте 11 пункта 4.4
настоящего Порядка, которые после проведения проверки подлежат возврату клиенту.
4.2. К документам, подтверждающим возникновение денежных обязательств, относятся:
1) по государственным контрактам, иным гражданско-правовым договорам (далее - договоры) - договоры (за исключением договоров в электронной форме, заключенных по результатам открытых аукционов в электронной форме), и документы, подтверждающие возникновение у клиента денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, а также иные необходимые для осуществления текущего контроля документы, установленные Правительством Ульяновской области и нормативными правовыми актами Министерства финансов, подтверждающие возникновение денежных обязательств. По договорам в электронной форме, заключенным по результатам открытых аукционов в электронной форме, - в числе прочих документов, подтверждающих возникновение у клиента денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, - текст договора, направленного в процессе его заключения по результатам открытого аукциона в электронной форме оператору электронной площадки в соответствии с частью 6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", сведения о договоре, составленные по форме, установленной приложением № 1 к Положению о ведении государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр";
(пп. 1 в ред. Приказа
Минфина Ульяновской области от 30.08.2011 № 51-пр)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) по публичным нормативным обязательствам - договоры и в соответствии с правовым актом заявка (список, реестр, итоговая ведомость), содержащая сведения о количестве и категориях физических лиц, периоде и суммах для исполнения публичных нормативных обязательств и сумме подлежащей оплате за услуги по доставке (зачислению);
3) по осуществлению выплат в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:
по погашению государственных ценных бумаг - нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области об утверждении Решения об эмиссии ценных бумаг Ульяновской области;
абзац утратил силу. - Приказ
Минфина Ульяновской области от 30.08.2011 № 51-пр;
(см. текст в предыдущей редакции
)
по погашению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - соглашения о бюджетных кредитах, соглашения о реструктуризации задолженности (при наличии);
по предоставлению из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям, юридическим лицам - правовые акты Правительства Ульяновской области о предоставлении бюджетных кредитов, соглашения о предоставлении бюджетных кредитов.
4) по денежным обязательствам, возникшим без заключения договоров, основным документом, подтверждающим возникновение денежных обязательств, является заявка на кассовый расход, правовой акт, заявление, списки и другие подтверждающие документы. По требованию Министерства финансов, в случае необходимости, в подтверждение возникновения денежных обязательств представляются документы, аналогичные перечисленным выше.
4.3. Уполномоченный работник Министерства финансов не позднее рабочего дня, следующего за днем представления клиентом заявки на кассовый расход проверяет ее на:
1) соответствие установленной форме;
2) наличие документов, предусмотренных пунктом 4.2
и подпунктом 11 пункта 4.4
настоящего Порядка;
3) наличие в заявке на кассовый расход реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 4.4
настоящего Порядка;
4) соответствие показателей заявки на кассовый расход указанным в ней документам;
5) соответствие подписей в заявке на кассовый расход образцам подписей, представленным клиентами в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов;
6) соответствие заявки на кассовый расход на бумажном носителе электронному варианту;
4.4. Заявка на кассовый расход проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей:
1) номера соответствующего лицевого счета, открытого клиенту;
2) кодов классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) бюджетной классификации Российской Федерации, по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
3) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления заявки на кассовый расход;
4) суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
5) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП - при необходимости) получателя денежных средств по заявке на кассовый расход;
6) номера и серии чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
7) срока действия чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
8) фамилии, имени и отчества получателя денежных средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
9) данных документов, удостоверяющих личность получателя денежных средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
10) данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости).
За достоверность указанной информации в полях идентификатора платежа Министерство финансов ответственности не несет;
11) реквизитов (номер, дата) и предмета договора (изменения к договору) или государственного контракта (изменения к государственному контракту) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) или договора аренды, и (или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная, акт приемки-передачи), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ, оказанных услуг, справка о стоимости выполненных работ (услуг), накладная, расчетная ведомость, акт сверки расчетов, счет), по договору аренды (счет-фактура, акт оказанных услуг), номер и дата исполнительного документа, судебного постановления, иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области (далее - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).
4.5. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам осуществляется проверка заявки на кассовый расход по следующим направлениям:
1) коды классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов), указанные в заявке на кассовый расход, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления заявки на кассовый расход;
2) соответствие указанных в заявке на кассовый расход кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;
3) непревышение указанного в заявке на кассовый расход авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному постановлением Правительства Ульяновской области или иных предельных размеров авансового платежа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соответствие содержания операции, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежных обязательств, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в заявке на кассовый расход;
5) непревышение сумм в заявке на кассовый расход остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств и кассового плана, учтенных на лицевом счете клиента.
4.6. При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, по договору аренды Министерство финансов осуществляет проверку соответствия информации, указанной в заявке на кассовый расход, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:
1) идентичность предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;
2) соответствие предмета бюджетного обязательства, указанному в заявке на кассовый расход, коду (кодам) классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
3) непревышение суммы заявки на кассовый расход сумме (остатку суммы) принятого бюджетного обязательства;
4) соответствие кода классификации расходов бюджетного обязательства и платежа;
5) идентичность наименования, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП - при необходимости) получателя денежных средств, указанного в заявке на кассовый расход, и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;
6) непревышение размеров авансового платежа по бюджетному обязательству, указанному в государственном контракте (договоре), и платежу;
7) правильность выбора бюджетного обязательства в автоматизированной системе "АЦК - Финансы".
4.7. Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам за счет средств областного бюджета по публичным нормативным обязательствам:
1) соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счет средств областного бюджета, кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в заявке на кассовый расход;
2) наличие документов, предусмотренных пунктом 4.2
настоящего Порядка;
3) непревышение сумм, указанных в заявке на кассовый расход, остаткам соответствующих лимитов бюджетных обязательств, учтенных на лицевом счете клиента, и кассовому плану исполнения областного бюджета.
4.8. Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счет средств областного бюджета, кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в распоряжении на выплату по договору привлечения средств и по договору размещения средств;
2) соответствие суммы распоряжения бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, учтенным на лицевых счетах администраторов, и кассовому плану исполнения областного бюджета.
4.9. Если заявка на кассовый расход и прилагаемые к ней подтверждающие документы не проходят какой-либо из видов контроля, Министерство финансов отказывает в санкционировании оплаты денежных обязательств и не принимает на исполнение заявку на кассовый расход.
Заявка на кассовый расход возвращается клиенту с письменным обоснованием причин возврата.
4.10. При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в заявке на кассовый расход, представленной на бумажном носителе, уполномоченным работником Министерства финансов проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств клиента с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника, и заявка принимается к исполнению.
5. Подтверждение исполнения денежных обязательств
клиентов, подлежащих оплате за счет средств областного
бюджета
5.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется Министерством финансов путем выдачи клиенту выписки из его лицевого счета с приложенными к ней платежными документами с отметкой Министерства финансов, подтверждающей списание денежных средств в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.2. Оформление и выдача клиентам выписок из их лицевых счетов осуществляются Министерством финансов в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов.
