СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. № 61/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИЛЬИНСКОЕ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
муниципального образования сельское поселение Ильинское Совет депутатов сельского поселения Ильинское решил:
1. Утвердить Положение
о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Ильинское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения Ильинское Долгову Р.М.
Глава муниципального образования
сельское поселение Ильинское
О.В. Орлова
30.12.2010 № 61
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Ильинское
Московской области
от 30 декабря 2010 г. № 61/11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ИЛЬИНСКОЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - ТОС) в сельском поселении Ильинское - это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Правовую основу функционирования ТОС составляют Конституция
Российской Федерации, ст. 27
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 16
Устава сельского поселения Ильинское, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и настоящее Положение.
3. ТОС осуществляется на основе принципов:
- добровольности;
- законности;
- защиты прав и законных интересов населения по месту жительства;
- сочетания интересов населения ТОС с интересами жителей сельского поселения Ильинское, других муниципальных образований, с региональными и общегосударственными интересами;
- свободного волеизъявления граждан через общие собрания (сходы) или конференции жителей соответствующих территорий;
- гласности и учета общественного мнения;
- выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов и должностных лиц ТОС;
- самостоятельности в пределах собственных полномочий;
- ответственности за принятые решения.
4. Система ТОС включает в себя:
- собрания (конференции) граждан по месту жительства;
- выборные органы - советы (комитеты, иные органы) территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт. Если в отношении одной и той же территории с предложением о регистрации ТОС будет выдвинуто несколько инициатив, регистрируется в качестве ТОС предложение, поступившее первым. На одной территории может действовать только одно ТОС. Если в границах территории осуществления ТОС располагаются земельные участки, находящиеся в собственности или в аренде физического или юридического лица, на которых отсутствуют жилые дома, то свою деятельность ТОС должно осуществлять, не нарушая прав собственников или арендаторов.
6. Границы территории действия территориального общественного самоуправления устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Ильинское по предложению населения, проживающего на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС.
Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные решением собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на которой планируется осуществление ТОС, обращаются с письменным заявлением в Совет депутатов сельского поселения Ильинское Орехово-Зуевского муниципального района.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое собранием (конференцией) граждан решение об обращении в представительный орган местного самоуправления по вопросам установления границ территории, на которой осуществляется ТОС;
2) описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС. Совет депутатов в месячный срок со дня получения документов, устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее границ.
Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Орехово-Зуевского муниципального района.
Изменение границ ТОС производится в том же порядке.
7. Любой гражданин, постоянно проживающий на соответствующей территории, имеет право:
- непосредственно участвовать в собрании граждан по месту жительства;
- избирать представителя или быть избранным представителем для участия в конференции ТОС жителей поселения;
- избирать и быть избранным в состав ТОС;
- получать информацию о деятельности органов ТОС;
- участвовать в осуществлении ТОС и иных наряду с предусмотренными настоящим Положением формах, не противоречащих действующему законодательству РФ.
8. Определение понятия "постоянное проживание" регулируется Законом
Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма, аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Организационные основы ТОС
1. ТОС организуется по инициативе жителей на собрании (конференции) данной территории.
2. Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на решение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Для осуществления хозяйственной деятельности ТОС должно иметь статус юридического лица.
3. Инициативная группа из числа жителей соответствующей части территории сельского поселения численностью не менее 3 человек организует проведение собрания (конференции) граждан, на рассмотрение которого выносятся следующие вопросы:
- о принятии решения об обращении в представительный орган местного самоуправления по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;
- организации ТОС в пределах данной территории и принятии устава ТОС.
4. Инициативная группа принимает решение о проведении собрания граждан либо конференции в зависимости от числа граждан, проживающих на данной территории, размеров территории, местных условий и других обстоятельств. В случае принятия решения о проведении конференции инициативная группа определяет норму представительства делегатов, организует выборы делегатов.
5. Инициативная группа:
- не менее чем за две недели до даты проведения собрания (конференции) извещает жителей соответствующей территории, а также главу сельского поселения Ильинское, Совет депутатов сельского поселения Ильинское о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);
- организует проведение собрания (конференции) граждан с соблюдением требований ст. 27
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- подготавливает проекты повестки собрания (конференции) граждан и устава территориального общественного самоуправления.
6. Собрание (конференция) граждан принимает решения об обращении в представительный орган местного самоуправления с предложением об установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, об организации на данной территории территориального общественного самоуправления и о принятии устава ТОС.
7. Решение собрания (конференции) граждан оформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания (конференции) граждан; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции) граждан; фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; вопросы, рассмотренные собранием граждан; результаты голосования и принятые решения.
8. Глава сельского поселения Ильинское, Совет депутатов вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан, проводимом по вопросам организации ТОС, своих представителей с правом совещательного голоса.
9. Изменения и дополнения в принятые собранием (конференцией) граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан.
10. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
III. Органы ТОС
1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС: совет, комитет, иные органы.
2. Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Определение структуры и выборы членов органов ТОС производятся на собрании граждан, проживающих на соответствующей территории.
IV. Порядок регистрации ТОС
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов сельского поселения Ильинское.
Для регистрации предоставляются следующие документы:
- заявление на имя председателя Совета депутатов, подписанное председателем ТОС; протокол собрания (конференции);
- решение Совета депутатов об установлении границ территории общественного самоуправления;
- устав ТОС.
Регистрация устава ТОС оформляется решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское проставлением отметки о регистрации на титульном листе устава ТОС.
При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается индивидуальный номер. Изменения и дополнения в устав ТОС подлежат регистрации в таком же порядке.
2. Основанием для отказа в регистрации устава могут быть нарушения установленной Уставом
сельского поселения Ильинское и настоящим Положением процедуры подготовки и проведения собрания (конференции) ТОС, а также содержащиеся в уставе положения, не соответствующие требованиям действующего законодательства.
3. ТОС, создаваемые как юридические лица, проходят государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
В десятидневный срок после государственной регистрации ТОС представляет документы для регистрации в Совет депутатов сельского поселения Ильинское.
4. Прекращение полномочий (роспуск) ТОС происходит:
- по решению собрания жителей - участников ТОС;
- по решению суда;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
При наличии у ликвидируемого органа ТОС имущества и (или) средств в вышеуказанных случаях создается ликвидационная комиссия.
V. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления
1. ТОС призвано обеспечить развитие гражданской инициативы и расширение возможностей для самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития территории ТОС.
2. Органы местного самоуправления:
- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
- оказывают помощь инициативным группам в подготовке и проведении собраний (конференций) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление в поселении, принимают непосредственное участие в них (депутат по соответствующему избирательному округу, представитель главы сельского поселения Ильинское);
- утверждают нормативно-правовые акты, обеспечивающие функционирование ТОС;
- содействуют разработке уставов ТОС;
- производят регистрацию ТОС в порядке, установленном настоящим Положением;
- оказывают ТОС организационно- и информационно-методическую помощь;
- в работе с населением опираются на помощь органов ТОС, изучают и учитывают их мнение при решении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории ТОС;
- принимают решение о поощрении активистов ТОС.
3. Председатель или заменяющий его член органа ТОС имеет право присутствовать в работе Совета депутатов сельского поселения Ильинское, совещаний в администрации сельского поселения при обсуждении вопросов, прямо затрагивающих интересы жителей соответствующего ТОС.
4. Депутат Совета депутатов, уполномоченные главой сельского поселения Ильинское представители администрации вправе участвовать в заседаниях советов ТОС.
5. Органы местного самоуправления, равно как и жители ТОС, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам комитета ТОС.
6. Органы местного самоуправления вправе привлекать ТОС на договорных условиях к решению вопросов местного значения с привлечением средств местного бюджета.
VI. Порядок и условия выделения средств
из местного бюджета для осуществления ТОС
1. ТОС, являющемуся юридическим лицом, для осуществления деятельности, указанной в настоящей статье, могут выделяться средства местного бюджета.
2. Условия выделения средств из местного бюджета:
2.1. Необходимые средства для осуществления ТОС должны быть предусмотрены в бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год.
2.2. Средства бюджета выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на решение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Средства бюджета выделяются на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления, заключаемого в соответствии с действующим законодательством.
4. Уполномоченные органы местного самоуправления, определенные договором, осуществляют контроль за расходованием ТОС выделенных средств бюджета.
5. ТОС представляет отчеты об использовании средств бюджета сельского поселения в порядке и сроки, установленные договором.
