АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2011 г. № 2029
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьями 35
, 39
Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вперед".
3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области И.И. Пичугина.
Глава администрации
городского округа
город Фролово
В.В.ДАНКОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Фролово
от 30 сентября 2011 г. № 2029
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Порядок) разработан с целью обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в области использования и охраны земель, находящихся в границах городского округа город Фролово Волгоградской области.
1.2. Порядок определяет осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.
1.3. Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
городского округа город Фролово Волгоградской области.
1.4. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Фролово Волгоградской области осуществляет администрация городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - орган муниципального земельного контроля) через специально уполномоченных должностных лиц.
1.5. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль (далее - муниципальные инспекторы), назначаются распорядительным актом главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
1.6. При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.7. Порядок взаимодействия органа муниципального земельного контроля с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, определяется договорами (соглашениями).
2. Цели муниципального земельного контроля
2.1. Целями муниципального земельного контроля являются:
- объяснения физического лица;
- прилагаемые документы;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом физического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
- подписи специалиста или специалистов, проводивших проверку.
4.9. К акту проверки прилагаются чертеж земельного участка, схема обмера земельного участка и вычисление его площади, фототаблицы, копия распорядительного акта о проведении проверки, документ, подтверждающий уведомление правообладателя земельного участка о проведении проверки, в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя - согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить возражения в письменной форме к акту, а также приобщить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений.
4.10. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения либо в течение 3 рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 рабочих дней с момента составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
4.11. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4.12. В журнале учета проверок муниципальными инспекторами, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалиста или специалистов, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5. Полномочия, права и обязанности, ответственность
уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный
земельный контроль
5.1. Для выполнения возложенных на них обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы имеют право:
1) в соответствии с настоящим Порядком посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также земельные участки, используемые без правоустанавливающих документов;
2) запрашивать и безвозмездно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3) при выявлении нарушений законодательства, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, направлять один экземпляр акта проверки в орган, осуществляющий государственный земельный контроль.
5.2. Муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа город Фролово Волгоградской области;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в необходимых случаях копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить физическое лицо, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с нормативно-правовыми актами о земельном контроле (при наличии), в соответствии с которыми проводится проверка.
5.3. Муниципальные инспекторы несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством:
1) за несоблюдение настоящего Порядка осуществления муниципального земельного контроля;
2) за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей;
3) за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.
6. Права и обязанности физических лиц, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального земельного контроля
6.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального земельного контроля, муниципальных инспекторов, проводивших проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа город Фролово Волгоградской области.
