АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2011 г. № 1786-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
В целях реализации на территории Новоуральского городского округа мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций и в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (прилагается).
2. Органам и структурным подразделениям администрации Новоуральского городского округа, ответственным за разработку и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций в соответствующих сферах деятельности:
1) при разработке проектов соответствующих административных регламентов руководствоваться Порядком
, утвержденным пунктом 1
настоящего Постановления;
2) в срок до 1 июля 2012 года обеспечить приведение соответствующих административных регламентов исполнения муниципальных функций в соответствие с требованиями Порядка
, утвержденного пунктом 1
настоящего Постановления;
3) обеспечить в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о соответствующих муниципальных функциях в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3. Признать утратившими силу:
1) Постановление
администрации Новоуральского городского округа от 14 апреля 2010 года № 672-а "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Новоуральского городского округа";
2) Постановление
администрации Новоуральского городского округа от 24 декабря 2010 года № 2590-а "О внесении изменений в Постановление администрации Новоуральского городского округа от 14 апреля 2010 года № 672-а "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Новоуральского городского округа" и в Порядок, утвержденный указанным Постановлением".
4. Настоящее Постановление (с Приложением
) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".
5. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на руководителей органов и структурных подразделений администрации Новоуральского городского округа, ответственных за исполнение муниципальных функций в соответствующих сферах деятельности.
Глава администрации
городского округа
А.А.КУЗНЕЦОВ
Утвержден
Постановлением администрации
Новоуральского городского округа
от 26 сентября 2011 г. № 1786-а
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения в администрации Новоуральского городского округа административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).
Регламентом является муниципальный нормативный правовой акт администрации Новоуральского городского округа, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Новоуральского городского округа при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.
Регламентом является также муниципальный нормативный правовой акт администрации Новоуральского городского округа, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения при исполнении иной муниципальной функции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа.
Регламентом также устанавливается порядок взаимодействия между органами (структурными подразделениями) администрации Новоуральского городского округа, их должностными лицами, муниципальными учреждениями, их должностными лицами, порядок взаимодействия администрации Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений с физическими и юридическими лицами, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями при исполнении соответствующей муниципальной функции.
2. Регламент разрабатывается органом (структурным подразделением) администрации Новоуральского городского округа, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа.
3. При разработке проекта регламента соответствующий орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа предусматривает в проекте регламента оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции, в том числе:
1) упорядочение административных процедур (действий);
2) устранение избыточных административных процедур (действий);
3) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа, которым осуществляется подготовка проекта регламента, может установить в проекте регламента сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа;
4) ответственность должностных лиц администрации Новоуральского городского округа, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
4. Регламенты утверждаются постановлениями администрации Новоуральского городского округа.
5. Исполнение органами местного самоуправления Новоуральского городского округа отдельных государственных полномочий Российской Федерации или отдельных государственных полномочий Свердловской области, переданных им на основании федерального закона или закона Свердловской области с предоставлением субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Свердловской области, если иное не установлено федеральным законом или законом Свердловской области.
6. Регламенты разрабатываются органами (структурными подразделениями) администрации Новоуральского городского округа на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, администрации Новоуральского городского округа, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций, формируемый Комитетом по экономике и инвестиционной политике администрации Новоуральского городского округа и размещаемый на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, а также экспертизе, проводимой отделом юридического и кадрового обеспечения администрации Новоуральского городского округа (далее - уполномоченный орган).
Орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа, ответственный за разработку и утверждение регламента, готовит и представляет в уполномоченный орган на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
Если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты, то проект регламента направляется для проведения экспертизы в уполномоченный орган с приложением проектов указанных актов.
Заключение на проект регламента представляется уполномоченным органом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.
Орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа, ответственный за разработку и утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа.
Повторного направления доработанного проекта регламента в уполномоченный орган на экспертизу не требуется.
8. Разногласия между органами (структурными подразделениями) администрации Новоуральского городского округа по проектам регламентов разрешаются в соответствии с Регламентом работы администрации Новоуральского городского округа, Инструкцией по делопроизводству в администрации Новоуральского городского округа.
9. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения уполномоченного органа на проекты регламентов и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Проекты административных регламентов".
10. Проекты постановлений администрации Новоуральского городского округа об утверждении регламентов представляются органами (структурными подразделениями) администрации Новоуральского городского округа, ответственными за разработку и утверждение соответствующих регламентов, на подпись Главе администрации Новоуральского городского округа с заключением уполномоченного органа на проект регламента, заключениями независимой экспертизы, сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, и согласованные в порядке, установленном Регламентом работы администрации Новоуральского городского округа.
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К РЕГЛАМЕНТАМ
11. Наименование регламента определяется органом (структурным подразделением) администрации Новоуральского городского округа, ответственным за его разработку и утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения закона, иного нормативного правового акта, муниципального нормативного правового акта, которым предусмотрена соответствующая муниципальная функция.
12. В регламент включаются следующие разделы:
1) общие положения;
2) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
4) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
13. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
1) наименование муниципальной функции;
2) наименование органа (структурного подразделения) администрации Новоуральского городского округа, наименование муниципального учреждения, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы (структурные подразделения) администрации Новоуральского городского округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы органов исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, то указываются все органы и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;
3) перечень законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;
4) предмет муниципального контроля (в случае если предметом регулирования регламента является осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности);
5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (в случае если предметом регулирования регламента является осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности);
6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю (в случае если предметом регулирования регламента является осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности);
7) описание результата исполнения муниципальной функции.
14. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю либо исполняется иная муниципальная функция (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
3) срок исполнения муниципальной функции.
15. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
1) информация о месте нахождения и графике работы органов (структурных подразделений) администрации Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;
2) справочные телефоны органов (структурных подразделений) администрации Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;
3) адрес официального сайта администрации Новоуральского городского округа, адреса официальных сайтов муниципальных учреждений, федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти Свердловской области, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
4) порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 1
- 4
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа, официальном сайте муниципального учреждения, исполняющего муниципальную функцию, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
16. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю либо исполняется иная муниципальная функция, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
17. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
18. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
19. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
20. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) основания для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
4) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа;
5) критерии принятия решений;
6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
21. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения положений регламента и иных нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
3) ответственность должностных лиц администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
22. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:
1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) органы местного самоуправления Новоуральского городского округа и их должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАВИСИМОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ РЕГЛАМЕНТОВ
23. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
24. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться органами (структурными подразделениями) администрации Новоуральского городского округа, физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении администрации Новоуральского городского округа.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет". Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в администрацию Новоуральского городского округа.
Орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа, которым осуществлялась разработка проекта регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
25. Непоступление заключения независимой экспертизы в администрацию Новоуральского городского округа в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта регламента уполномоченным органом в соответствии с пунктом 7
настоящего Порядка.
