АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. № 1560
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАДИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СЫЗРАНЬ НА 2010 - 2011 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением
Администрации городского округа Сызрань от 29 декабря 2009 года № 3706 "Об определении Управления по делам молодежи уполномоченным органом по созданию условий для развития туризма на территории городского округа Сызрань", руководствуясь Уставом
городского округа Сызрань, постановляю:
1. Утвердить Концепцию
радиального развития туризма в городском округе Сызрань на 2010 - 2011 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Руководителю Управления по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань (Бобриковой Т.А.) совместно со структурными подразделениями Администрации городского округа Сызрань, Советом по развитию туризма при Главе Администрации городского округа Сызрань подготовить проект плана мероприятий по реализации Концепции
радиального развития туризма в городском округе Сызрань в срок до 1 июля 2010 года.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Сызрань по культуре, молодежной политике, туризму и спорту Лисейчева В.Н.
Глава Администрации
Ю.В.КОБЯКИН
Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Сызрань
от 09.06.2010 № 1560
КОНЦЕПЦИЯ
РАДИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
СЫЗРАНЬ НА 2010 - 2011 ГОДЫ
1. Общие положения
Туризм сегодня является одной из наиболее высокодоходных и динамично развивающихся отраслей современной экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей и повышение качества жизни людей.
Индустрию туризма следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурно-исторического и природного потенциала территории.
Под индустрией туризма городского округа Сызрань понимается совокупность объектов размещения туристов (гостиницы, турбазы, лагеря отдыха), в том числе объектов лечебно-оздоровительного туризма (санатории, профилактории и т.д.), объектов досуга и развлечения (театры, концертные залы, клубы, выставочные залы, галереи, спортивные комплексы и т.д.), объектов спортивного и приключенческого туризма (горнолыжные трассы, яхт-клубы, спортивные базы, места рыбной ловли и т.д.); объектов экологического туризма (парки, леса и лесопарки и т.д.), объектов экскурсионного туризма (музеи, исторические и архитектурные памятники и т.д.), объектов, предоставляющих информацию для туристов и обеспечивающих продвижение турпродукта, объектов, обеспечивающих безопасность и страхование туристов, организаций и предприятий, осуществляющих деятельность по туристскому обслуживанию, а также организаций, предоставляющих туристско-экскурсионные услуги, услуги экскурсоводов, информационно-методическое обслуживание туристской индустрии, предприятий и организаций, осуществляющих подготовку кадров для туристской индустрии, рекламно-издательскую деятельность, обслуживающую туристскую индустрию, производство и продажу товаров для туристской индустрии, строительство и эксплуатацию объектов туризма и курортно-оздоровительного комплекса.
Концепция радиального развития туризма в городском округе Сызрань на 2010 - 2011 годы (далее - Концепция), разработанная на основании Постановления
Главы Администрации городского округа Сызрань № 3706 от 29 декабря 2009 г., определяет стратегию и приоритеты политики городского округа Сызрань в сфере туризма, на этапе становления служит основанием для долгосрочного планирования развития индустрии туризма.
1.1. Назначение Концепции:
- установить главные цели и задачи развития туризма в городском округе Сызрань;
- обозначить стратегический замысел и этапы развития туристской отрасли города на период до 2011 года;
- определить принципы совместного действия властей, бизнеса и городского сообщества в формировании современной туристской индустрии;
- сформулировать ожидаемые эффекты от развития туризма.
1.2. Законодательные основы для развития туризма в городском округе Сызрань:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (п. 9 ч. 1 ст. 16.1; "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;
- Указ Президента Российской Федерации от 25.04.1994 № 813 "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма";
- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 "О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации";
5.4. Формирование "легенды места", разработка имиджа и бренда городского округа Сызрань
Формирование "легенды места", привлекательного имиджа, бренда и позитивной репутации городского округа Сызрань является одним из важнейших направлений работы по развитию туризма. Основа данного направления - историческая уникальность и территориальная индивидуальность города.
Разработка "легенды места", имиджа, бренда города требует создания рабочей группы (комитета, комиссии при Совете по развитию туризма) с включением историков, краеведов, социологов, деятелей культуры, представителей бизнеса, специалистов по связям с общественностью, журналистов, экономистов, специалистов по маркетингу, юристов, экспертов по продвижению территорий, а также привлечения идей и интеллекта городского населения.
5.5. Кадровое обеспечение туризма
Для формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров, а также для наилучшего кадрового обеспечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, необходимы:
- проведение мониторинга по определению потребности в туристских кадрах;
- подготовка перечня профессий, необходимых для развития туристической индустрии;
- организация работы по профессиональной ориентации школьников;
- лингвистическая подготовка специалистов разного профиля, работающих в организациях туриндустрии;
- проведение конференций и семинаров по обмену опытом и повышению квалификации;
- обеспечение непосредственных связей между работодателями, потенциальными работниками туриндустрии и образовательными учреждениями, ведущими подготовку специалистов в сфере туризма;
- организация практик, стажировок для студентов профильных образовательных учреждений;
- использование ресурсов учреждений дополнительного образования.
Кадровое обеспечение туризма реализуется при непосредственном участии профильных государственных и негосударственных учебных заведений (Филиал Поволжского государственного университета сервиса в городе Сызрани и др.).
6. Ожидаемый эффект от развития туризма
в городском округе Сызрань
- Формирование положительного туристского имиджа городского округа Сызрань, расширение межмуниципального сотрудничества, повышение инвестиционной привлекательности города;
- сохранение, восстановление и более рациональное использование объектов природного и историко-культурного наследия, формирование национального самосознания, чувства гордости и уважения к "малой родине";
- развитие предпринимательства в сфере туризма, создание полноценной инфраструктуры туризма;
- увеличение налоговых поступлений;
- увеличение числа рабочих мест для жителей городского округа;
- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;
- увеличение туристских потоков.
7. Механизм реализации концепции
7.1. Основные требования к планам развития туризма
Концепция реализуется уполномоченным органом Администрации городского округа Сызрань по созданию условий для развития туризма на территории городского округа Сызрань и иными организациями в соответствии с их полномочиями, настоящей Концепцией и заключенными соглашениями о взаимодействии.
Важнейшим инструментом для достижения установленных целей и задач Концепции является разработка плана мероприятий по реализации Концепции радиального развития туризма в городском округе Сызрань.
Для обеспечения целевого и эффективного использования всех видов ресурсов план мероприятий необходимо разрабатывать на основе актуальных результатов маркетинговых исследований, анализа перспектив и проблем развития туризма в городском округе Сызрань. План должен содержать механизм мониторинга его исполнения.
7.2. Информационная политика и продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках
Формированию общественного мнения о городском округе Сызрань как туристски привлекательном городе, продвижению имиджа города на туристском рынке способствует целенаправленная информационная политика:
- разработка, формирование и пополнение информационных банков данных о туристских ресурсах и туристской индустрии городского округа Сызрань;
- установление партнерских связей с туристскими организациями, создание информационных банков данных кампаний, туров, маршрутов;
- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о туристских ресурсах городского округа Сызрань;
- разработка, создание и поддержка туристско-информационного портала в Интернете, приобретение и применение новых технологий и оборудования;
- участие в региональных, всероссийских и международных туристских выставках, фестивалях городов, конференциях, ярмарках с целью позиционирования города как зоны, благоприятной для туризма, и продвижения собственного турпродукта на внутренний и внешний рынок;
- размещение информационно-рекламных материалов о городском округе Сызрань в туристских каталогах;
- проведение PR-акций и рекламной кампании в средствах массовой информации;
- разработка, подготовка и издание карт-схем и путеводителей по городскому округу Сызрань;
- создание и установка карт-схем и информационных табло с туристской информацией в городском округе Сызрань;
- организация работы учреждений, предоставляющих информацию для туристов и обеспечивающих продвижение турпродукта.
7.3. Финансовое обеспечение реализации Концепции
Финансовое обеспечение реализации Концепции осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань, а также за счет привлечения средств федерального, регионального бюджетов и внебюджетных источников (в том числе благотворительных перечислений организаций, индивидуальных предпринимателей, частных лиц).
Объемы финансирования затрат на развитие туризма из бюджета городского округа ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.
