АДМИНИСТРАЦИЯ САРАКТАШСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2010 г. № 955-п
Об утверждении положения о системе критериев
доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
В соответствии со ст. 12 и 132 Конституции РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и в целях обеспечения баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
1. Утвердить положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации района Тарасова А.М.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Пульс дня".
Глава администрации
Саракташского района
Оренбургской области
Б.Н.ЖАНБАЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Саракташского района
Оренбургской области
от 31 марта 2010 г. № 955-п
Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон) и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.
1.2. Настоящее Положение распространяется на потребителей в жилищном секторе, приобретающих товары и услуги организаций коммунального комплекса для собственных хозяйственно-бытовых нужд (далее - население).
1.3. Анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.
1.4. Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам) для населения.
1.5. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляют анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса.
1.6. Организации коммунального комплекса представляют в органы регулирования информацию по критериям экономической и физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса одновременно с документами и обосновывающими материалами для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.7. Критерии доступности товаров и услуг, указанные в настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Критерии, используемые для определения доступности
для населения товаров и услуг организаций
коммунального комплекса
2.1. Система доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:
физическую доступность товаров и услуг;
экономическую доступность товаров и услуг;
информационную доступность услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1
настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемым организациями коммунального комплекса.
2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.
3. Определение физической доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
3.1. Критерий физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.
3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению коммунальных услуг населением и оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества услуг, установленным законодательством Российской Федерации.
3.4. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов определяется по формуле:
Vпп x 100
К(i)кфд = -----------; где:
Ni x Ч x 12
К(i)кфд - коэффициент физической доступности i-услуги, %;
Vпп - прогнозный объем реализации i-услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса; единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, куб. м;
Ni - средний норматив потребления i-услуги на одного человека в месяц; единица измерения i-услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, куб. м;
Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.
3.5. Оценка физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
менее 50 - услуга недоступна;
от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;
от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;
от 105 и выше - услуга доступна с избытком.
3.6. Органы местного самоуправления при определении физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитывают прогнозные объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, средние нормативы потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в производственной программе этих организаций.
4. Определение экономической доступности для населения
товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Критерий экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты населением стоимости соответствующего товара и услуги, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги для населения на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.3. Критерием экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса является доля расходов по оплате соответствующего товара и услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц).
4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется на основании:
а) расчета оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
б) расчет доли расходов населением по оплате соответствующей i-услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц) на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования.
4.5. Расчет оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах регулирования производится по следующей формуле:
РПку = (Тку + Нтку) x Vку;
РПку - размер оплаты населением соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;
Тку - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую i-услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
Нтку - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на соответствующую i-услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
Vку - объем потребления соответствующей i-услуги на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из среднего норматива потребления i-услуги.
4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц) на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:
РПку x 100
ДРку = ----------;
СД
ДРку - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц) на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
РПку - размер оплаты соответствующей i-услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
СД - величина совокупного дохода населения (в среднем на одного человека в месяц) в отчетный и прогнозный периоды регулирования, определяемая на основании прогноза социально-экономического развития МО Саракташский район.
4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для населения, если доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине совокупного дохода населения (в среднем на одного человека в месяц) на прогнозный период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов населения по оплате данной i-услуги в величине совокупного дохода населения (в среднем на одного человека в месяц) в отчетном периоде тарифного регулирования:
ДРку прогноз < ДРку отчет;
ДРку прогноз - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц) на прогнозируемый период тарифного регулирования;
ДРку отчет - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в совокупном доходе населения (в среднем на одного человека в месяц) в отчетный период тарифного регулирования.
